Allocution de M. Nicolas SARKOZY, Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 l’occasion de la conf\u00e9rence des Ambassadeurs.<\/p>\n\n\n\n
Palais de l’\u00c9lys\u00e9e, Paris, le 27 ao\u00fbt 2007<\/p>\n\n\n\n
Monsieur le Premier ministre, Monsieur le Pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Monsieur le Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e Nationale, Monsieur le Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes, Mesdames et Messieurs les Ministres, Mesdames et Messieurs les Parlementaires, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n
Le d\u00e9bat international n’est pas abstrait. Le d\u00e9bat international n’est pas lointain: les menaces d’aujourd’hui – le terrorisme, la prolif\u00e9ration, la criminalit\u00e9 – ignorent les fronti\u00e8res ; les \u00e9volutions de l’environnement et de l’\u00e9conomie mondiale affectent nos vies quotidiennes ; les droits de l’homme sont bafou\u00e9s sous nos yeux. Guid\u00e9e par nos valeurs, notre politique \u00e9trang\u00e8re doit s’appuyer sur une vision claire du monde et des int\u00e9r\u00eats que nous d\u00e9fendons. A travers elle, c’est notre identit\u00e9 en tant que nation que nous exprimons.<\/p>\n\n\n\n
Or, les Fran\u00e7ais jettent sur l’\u00e9tat du monde, le r\u00f4le de l’Europe et la place de la France un regard inquiet. Ils avaient accueilli avec espoir la chute du mur de Berlin et l’effondrement de l’ordre injuste de Yalta ; les progr\u00e8s des droits de l’Homme et de la d\u00e9mocratie ; les promesses d’une globalisation qui, depuis 1990, a permis de multiplier par deux le PIB mondial et d’augmenter de 50% le niveau de vie moyen.<\/p>\n\n\n\n
Ils constatent aujourd’hui qu’\u00e0 la diff\u00e9rence des ann\u00e9es qui ont suivi la seconde guerre mondiale, les dirigeants de ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 cr\u00e9er un nouvel ordre plan\u00e9taire, ni m\u00eame \u00e0 adapter efficacement le pr\u00e9c\u00e9dent. Si l’on excepte les rares moments d’unit\u00e9 de la premi\u00e8re guerre du Golfe ou du 11 septembre 2001, c’est un sentiment, g\u00e9n\u00e9ral et justifi\u00e9, de division et de perte de contr\u00f4le qui domine, dans un monde \u00e0 la fois global et \u00e9miett\u00e9, fait d’interd\u00e9pendances non ma\u00eetris\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Alors que les Etats restent au c\u0153ur du syst\u00e8me international, leur capacit\u00e9 d’action se trouve d\u00e9sormais confront\u00e9e \u00e0 la puissance des acteurs \u00e9conomiques, \u00e0 la puissance des m\u00e9dias ou, pour le pire, \u00e0 la puissance des r\u00e9seaux terroristes et criminels; confront\u00e9e aussi aux risques de ce d\u00e9but de XXIe si\u00e8cle : des flux migratoires de moins en moins ma\u00eetris\u00e9s ; un bouleversement des \u00e9quilibres \u00e9conomiques mondiaux qui accro\u00eet la m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard de la globalisation \u00e0 mesure que les d\u00e9localisations gagnent, de proche en proche, tous les secteurs d’activit\u00e9 ; ou encore des crises financi\u00e8res, comme celle que nous venons d’essuyer et qui pourraient se reproduire si les dirigeants des grands pays ne choisissaient pas de mener une action r\u00e9solue et concert\u00e9e en faveur de la transparence et de la r\u00e9gulation des march\u00e9s internationaux. On peut \u00eatre pour l’\u00e9conomie du march\u00e9, pour la concurrence et demander de la transparence pour que les cr\u00e9ateurs de richesse n’aient pas \u00e0 payer par le seul fait des sp\u00e9culateurs. Le syst\u00e8me auquel je crois, c’est un syst\u00e8me qui favorise la cr\u00e9ation de richesses, pas la sp\u00e9culation. Nous manquons de transparence. Nous manquons de r\u00e9gulation et nous manquons de concertation. La question n’est pas de savoir si on peut agir. La seule question qui se pose, c’est que l’on doit agir parce que sinon, nous allons nous trouver devant d’autres catastrophes, d’autres crises par la faute d’une minorit\u00e9 qui a le sentiment que l’on peut s’enrichir sans cr\u00e9er de la richesse. C’est une v\u00e9ritable insulte faite aux cr\u00e9ateurs du monde entier.<\/p>\n\n\n\n
Face \u00e0 des crises internationales telles que celle de l’Irak, il est aujourd’hui \u00e9tabli que le recours unilat\u00e9ral \u00e0 la force conduit \u00e0 l’\u00e9chec ; mais les institutions multilat\u00e9rales, qu’elles soient universelles, comme l’ONU, ou r\u00e9gionales, comme l’OTAN, peinent \u00e0 convaincre de leur efficacit\u00e9, du Darfour \u00e0 l’Afghanistan.<\/p>\n\n\n\n
En Europe m\u00eame, les interrogations sont fortes, notamment apr\u00e8s le dernier \u00e9largissement : o\u00f9 sont les fronti\u00e8res de l’Union ? Et l’Union doit-elle avoir des fronti\u00e8res ? De nouveaux \u00e9largissements sont-ils compatibles avec la poursuite n\u00e9cessaire de l’int\u00e9gration ? Plus largement, l’Europe n’est-elle pas devenue la courroie de transmission des exc\u00e8s de la mondialisation, alors qu’elle devrait, au contraire, en amortir les chocs et permettre \u00e0 nos peuples d’en saisir toutes les opportunit\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n
Sur ce fond d’inqui\u00e9tude et de d\u00e9sillusion, les Fran\u00e7ais se demandent ce que la France peut faire face aux principaux d\u00e9fis auxquels le monde est confront\u00e9 en ce d\u00e9but de XXIe si\u00e8cle. J’en vois trois dont tout le reste d\u00e9pend :<\/p>\n\n\n\n
– Premier d\u00e9fi, sans doute l’un des plus importants : comment pr\u00e9venir une confrontation entre l’Islam et l’Occident. Ce n’est pas la peine d’employer la langue de bois : cette confrontation est voulue par les groupes extr\u00e9mistes tels qu’Al Qaeda qui r\u00eavent d’instaurer, de l’Indon\u00e9sie au Nig\u00e9ria, un khalifat rejetant toute ouverture, toute modernit\u00e9, toute id\u00e9e m\u00eame de diversit\u00e9. Si ces forces devaient atteindre leur sinistre objectif, nul doute que le XXIe si\u00e8cle serait pire encore que le pr\u00e9c\u00e9dent, pourtant marqu\u00e9 par un affrontement sans merci entre les id\u00e9ologies.<\/p>\n\n\n\n
– Deuxi\u00e8me d\u00e9fi : comment int\u00e9grer dans le nouvel ordre global les g\u00e9ants \u00e9mergents que sont la Chine, l’Inde ou le Br\u00e9sil ? Moteurs de la croissance mondiale, je veux leur dire avec amiti\u00e9 qu’ils sont aussi facteurs de graves d\u00e9s\u00e9quilibres ; g\u00e9ants de demain, ils veulent, \u00e0 juste titre, que leur nouveau statut soit reconnu, mais ils doivent entendre de la part d’un ami ce raisonnement : si l’on veut le statut d’une grande puissance, il faut \u00eatre pr\u00eat \u00e0 respecter des r\u00e8gles qui sont dans l’int\u00e9r\u00eat de tous.
– Troisi\u00e8me d\u00e9fi : comment faire face \u00e0 des risques majeurs que nous sommes, dans l’histoire de l’humanit\u00e9, la premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 identifier scientifiquement et \u00e0 pouvoir traiter globalement, qu’il s’agisse du r\u00e9chauffement climatique, des nouvelles pand\u00e9mies ou de la p\u00e9rennit\u00e9 des approvisionnements \u00e9nerg\u00e9tiques ?<\/p>\n\n\n\n
A ces questions, permettez-moi d’apporter ma r\u00e9ponse, au nom de la France, et auparavant, de vous dire quelle est mon approche des dossiers internationaux.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, je suis de ceux qui pensent que la marque d’un homme d’Etat, c’est la volont\u00e9 de changer le cours des choses, pas simplement de le d\u00e9crire, pas simplement de l’expliquer. Pour cela, il faut une volont\u00e9 in\u00e9branlable ; il faut \u00eatre capable de partager ses r\u00eaves, ses ambitions et ses objectifs. Un homme politique doit avoir des ambitions, des r\u00eaves et des objectifs.<\/p>\n\n\n\n
Je suis de ceux qui pensent que la France a beaucoup \u00e0 apporter au monde, parce qu’elle a l’un des peuples les plus dynamiques et les mieux form\u00e9s, l’une des \u00e9conomies les plus performantes, une diplomatie et des forces arm\u00e9es parmi les meilleures. Mais notre pays n’est pas le seul \u00e0 avoir de tels atouts et il ne les conservera que s’il r\u00e9ussit \u00e0 mener des r\u00e9formes nombreuses et ambitieuses. J’ai propos\u00e9 ces r\u00e9formes au peuple fran\u00e7ais. Comme l’a tr\u00e8s bien dit le Premier Ministre, elles seront toutes mises en \u0153uvre avec d\u00e9termination, et avec le souci de la concertation et de l’ouverture.<\/p>\n\n\n\n
Je suis aussi de ceux qui pensent que la France est grande et \u00e9cout\u00e9e quand elle est rassembl\u00e9e derri\u00e8re une vision et une volont\u00e9. Les Fran\u00e7ais m’ont \u00e9lu sur un programme clair et d\u00e9taill\u00e9. Ils veulent un Pr\u00e9sident qui agisse et qui obtienne des r\u00e9sultats. C’est vrai \u00e0 l’int\u00e9rieur. C’est vrai en politique \u00e9trang\u00e8re. Ces deux dimensions de mon action sont d’ailleurs ins\u00e9parables : la France, pas plus que toute autre nation, n’a de droits acquis \u00e0 son statut international ; son message dans le monde ne restera entendu que s’il est port\u00e9 par un peuple ambitieux et confiant, une soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9concili\u00e9e avec elle-m\u00eame et une \u00e9conomie performante. Les r\u00e9formes que je veux conduire \u00e0 l’int\u00e9rieur pour rendre aux Fran\u00e7ais foi en l’avenir, moderniser notre \u00e9conomie et adapter nos institutions, participent de la vision que je veux porter de la France dans le monde. Je veux une France plus forte chez elle, car c’est la condition de son influence au-del\u00e0 de nos fronti\u00e8res. C’est l\u00e0 que r\u00e9side toute la coh\u00e9rence de notre projet. Quelle sera la cr\u00e9dibilit\u00e9 du message de la France dans le monde si ce que fait la France chez elle est le contraire de ce qu’elle recommande aux autres chez eux ?<\/p>\n\n\n\n
Je suis de ceux qui pensent qu’il n’y a pas de France forte sans l’Europe, et qu’il n’y a pas d’Europe puissante sans la France.<\/p>\n\n\n\n
Je suis de ceux qui pensent que l’\u00e9mergence d’une Europe forte, acteur majeur sur la sc\u00e8ne internationale, peut contribuer de fa\u00e7on d\u00e9cisive \u00e0 la reconstruction de cet ordre mondial plus juste, plus efficace que r\u00e9clament nos peuples.<\/p>\n\n\n\n
Je suis de ceux qui pensent que l’amiti\u00e9 entre les Etats-Unis et la France est aussi importante aujourd’hui qu’elle l’a \u00e9t\u00e9 au cours des deux si\u00e8cles pass\u00e9s. Alli\u00e9s ne veut pas dire align\u00e9s et je me sens parfaitement libre d’exprimer nos accords comme nos d\u00e9saccords, sans complaisance ni tabou, justement parce que j’assume sans complexe le fait que la France soit un ami et un alli\u00e9 des Etats-Unis. Je suis de ceux qui pensent que les liens anciens et de tous ordres qui nous unissent aux peuples de la M\u00e9diterran\u00e9e et, au-del\u00e0, de l’Afrique sont un atout, une chance pour peu que nous ayons l’ambition et la volont\u00e9 de les organiser, en rompant d\u00e9finitivement avec d’anciennes pratiques.<\/p>\n\n\n\n
Je suis de ceux qui pensent que notre langue est au c\u0153ur de notre identit\u00e9, que le fran\u00e7ais est une partie de notre \u00e2me ; que la Francophonie est un atout majeur pour tous ceux qui ont le fran\u00e7ais en partage.<\/p>\n\n\n\n
Je suis enfin de ceux qui pensent que la France demeure porteuse d’un message et de valeurs qui r\u00e9sonnent \u00e0 travers le monde, ceux de la d\u00e9claration des droits de l’Homme et du citoyen, de l’humanisme, mais aussi, plus r\u00e9cemment, de l’humanitaire et du devoir de prot\u00e9ger incarn\u00e9s par des hommes tels que Bernard Kouchner, que j’ai \u00e9t\u00e9 heureux d’accueillir au gouvernement et de placer \u00e0 la t\u00eate de notre diplomatie.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, La construction de l’Europe reste pour la France une priorit\u00e9 absolue. Sans l’Europe, la France ne pourra pas apporter de r\u00e9ponse efficace aux d\u00e9fis de notre temps.<\/p>\n\n\n\n
C’est pourquoi j’ai voulu, en toute priorit\u00e9, remettre l’Europe en marche en proposant le Trait\u00e9 simplifi\u00e9 ; le succ\u00e8s \u00e9tait loin d’\u00eatre acquis d’avance ; il a \u00e9t\u00e9 obtenu gr\u00e2ce \u00e0 une parfaite entente franco-allemande. Je veux rendre un hommage tout particulier \u00e0 Angela Merkel. Le succ\u00e8s doit aussi beaucoup \u00e0 la Commission et \u00e0 son tr\u00e8s remarquable Pr\u00e9sident M. Barroso. Il y aurait d’ailleurs quelques contradictions pour la France \u00e0 vouloir peser davantage en Europe et ne pas avoir la volont\u00e9 de trouver des solidarit\u00e9s avec des institutions aussi fortes en Europe que la Commission et le Parlement europ\u00e9en. Comment agir en Europe en ayant comme objectif de s’opposer \u00e0 la Commission ou de s’opposer au Parlement europ\u00e9en ? Ce serait se condamner \u00e0 l’\u00e9chec. Dans l’adoption du Trait\u00e9 simplifi\u00e9 – et je parle sous le contr\u00f4le de Bernard KOUCHNER et de Jean-Pierre JOUYET – le Pr\u00e9sident de la Commission a \u00e9t\u00e9 un alli\u00e9 d\u00e9cisif. En r\u00e9alit\u00e9, les bonnes volont\u00e9s de tous se sont rejointes, car nous avions propos\u00e9 un scenario de sortie de crise clair et f\u00e9d\u00e9rateur. C’est une le\u00e7on pour l’avenir.<\/p>\n\n\n\n
Mon souhait, c’est que la Pr\u00e9sidence portugaise, en qui j’ai toute confiance, ach\u00e8ve ses travaux pour le Conseil europ\u00e9en d’octobre afin de permettre une entr\u00e9e en vigueur du nouveau Trait\u00e9 avant les \u00e9lections europ\u00e9ennes du printemps 2009. Avec le Premier ministre, nous veillerons dans ce cas \u00e0 ce que la France soit l’un des premiers pays \u00e0 qui il soit demand\u00e9, par le biais de son Parlement, de ratifier ce Trait\u00e9. Franchement, je pr\u00e9f\u00e8re voir la France premi\u00e8re pour la ratification, que la France isol\u00e9e par son refus.<\/p>\n\n\n\n
L’Europe \u00e9tant d\u00e9sormais sortie du blocage du chantier institutionnel qui durait depuis 10 ans, le moment est venu de poser la question de l’avenir du projet europ\u00e9en. Je souhaite que, d’ici la fin de cette ann\u00e9e, soit cr\u00e9\u00e9 par les 27 un comit\u00e9 de dix \u00e0 douze sages de tr\u00e8s haut niveau, \u00e0 l’image de ceux pr\u00e9sid\u00e9s par Werner, Davignon et Westendorp ou du comit\u00e9 Delors, pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une question qui pour \u00eatre simple n’en est pas moins essentielle : \u00a0\u00bb quelle Europe en 2020-2030 et pour quelles missions ? \u00ab\u00a0. Les sages devraient remettre leurs conclusions et leurs propositions avant les \u00e9lections europ\u00e9ennes de juin 2009, pour permettre au Parlement nouvellement \u00e9lu et \u00e0 la prochaine Commission de disposer du fruit de leurs travaux, en compl\u00e9ment du Trait\u00e9 simplifi\u00e9 et du travail de r\u00e9novation des politiques de l’Union et de son cadre financier.<\/p>\n\n\n\n
Si cette r\u00e9flexion essentielle sur l’avenir de notre Union est lanc\u00e9e par les 27, la France ne s’opposera pas \u00e0 ce que de nouveaux chapitres de la n\u00e9gociation entre l’Union et la Turquie soient ouverts dans les mois et les ann\u00e9es qui viennent, \u00e0 condition que ces chapitres soient compatibles avec les deux visions possibles de l’avenir de leurs relations : soit l’adh\u00e9sion, soit une association aussi \u00e9troite que possible sans aller jusqu’\u00e0 l’adh\u00e9sion. Je ne vais pas \u00eatre hypocrite. Chacun sait que je ne suis favorable qu’\u00e0 l’association. C’est l’id\u00e9e que j’ai port\u00e9e pendant toute la campagne \u00e9lectorale. C’est l’id\u00e9e que je d\u00e9fends depuis des ann\u00e9es. Je pense que cette id\u00e9e d’association sera un jour reconnue par tous comme la plus raisonnable. En attendant, comme le Premier ministre Erdogan, je souhaite que la Turquie et la France renouent les liens privil\u00e9gi\u00e9s qu’elles ont tiss\u00e9s au fil d’une longue histoire partag\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Je n’ai pas voulu poser cette question avant le Trait\u00e9 simplifi\u00e9 car la poser avant aurait tout bloqu\u00e9. On ne r\u00e9sout pas les probl\u00e8mes en bloquant tout. On les r\u00e9sout en trouvant des solutions. Sur les trente-cinq chapitres qu’il reste \u00e0 ouvrir, trente sont compatibles avec l’association. Cinq ne sont compatibles qu’avec l’adh\u00e9sion. J’ai dit au Premier Ministre turc : occupons-nous des trente compatibles avec l’association, on verra pour la suite.<\/p>\n\n\n\n
Il me semble que c’est une solution qui ne trahit pas le souhait des Fran\u00e7ais et qui, en m\u00eame temps, permet \u00e0 la Turquie d’avoir une esp\u00e9rance. Il est \u00e9vident que si on devait refuser cette formule de compromis, je veux simplement rappeler que, pour la poursuite des discussions, il faut l’unanimit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
La pr\u00e9sidence fran\u00e7aise de l’Union, dans dix mois seulement, doit d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent mobiliser toutes nos \u00e9nergies. Il va nous falloir jouer collectif, nous mettre \u00e0 l’\u00e9coute de tous nos partenaires. Chacune des capitales de l’Union recevra, avant le 1er juillet, ma visite ou celle du Premier ministre. Nous aurons, bien s\u00fbr, des priorit\u00e9s \u00e0 leur proposer pour faire progresser l’Europe. J’en vois trois. Il faut que l’Europe se dote d’une politique de l’immigration. Il faut que l’Europe se dote d’une politique de l’\u00e9nergie. Il faut que l’Europe se dote d’une politique de l’environnement. Si l’on veut que les peuples d’Europe aiment \u00e0 nouveau l’Europe, il faut que l’Europe p\u00e8se sur le quotidien : immigration, \u00e9nergie, environnement.<\/p>\n\n\n\n
Je souhaite aujourd’hui mettre l’accent sur le dossier de l’Europe de la D\u00e9fense. Bient\u00f4t dix ans apr\u00e8s l’accord de Saint-Malo, le moment est venu de lui donner un nouvel \u00e9lan.<\/p>\n\n\n\n
Ce qui a \u00e9t\u00e9 accompli ces derni\u00e8res ann\u00e9es est loin d’\u00eatre n\u00e9gligeable puisque l’Union a conduit une quinzaine d’op\u00e9rations sur notre continent, en Afrique, au Proche-Orient, en Asie. Ces interventions d\u00e9montrent, s’il en \u00e9tait besoin, qu’il n’y a pas comp\u00e9tition, mais bien compl\u00e9mentarit\u00e9, entre l’OTAN et l’Union. Face \u00e0 la multiplication des crises, il n’y a pas trop plein, mais bien d\u00e9ficit de capacit\u00e9s en Europe.<\/p>\n\n\n\n
Je souhaite que les Europ\u00e9ens assument pleinement leur responsabilit\u00e9 et leur r\u00f4le au service de leur s\u00e9curit\u00e9 et de celle du monde. Pour cela, nous avons besoin de renforcer nos capacit\u00e9s de planification et de conduite des op\u00e9rations; de d\u00e9velopper l’Europe de l’armement avec de nouveaux programmes et de rationnaliser ceux qui existent; d’assurer l’interop\u00e9rabilit\u00e9 de nos forces; et que chacun en Europe prenne sa part de la s\u00e9curit\u00e9 commune. On ne peut pas continuer avec quatre pays qui payent pour la s\u00e9curit\u00e9 de tous les autres. Mais au del\u00e0 des instruments, nous avons aussi besoin d’une vision commune. Quelles sont les menaces qui p\u00e8sent sur l’Europe et avec quels moyens devons-nous y r\u00e9pondre ? Il nous faut \u00e9laborer ensemble une nouvelle \u00ab\u00a0strat\u00e9gie europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb. Nous pourrions approuver ce nouveau texte sous pr\u00e9sidence fran\u00e7aise en 2008. Notre Livre blanc sur la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 nationale, \u00e9labor\u00e9 sous la responsabilit\u00e9 d’Herv\u00e9 MORIN, sera la contribution de la France \u00e0 ce travail absolument n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n
Dans cette d\u00e9marche europ\u00e9enne, la France et l’Allemagne ont mis en place les fondations : la brigade franco-allemande, puis le Corps europ\u00e9en. A Saint-Malo, la France et le Royaume-Uni ont poursuivi cette construction, comme il est naturel puisqu’ensemble, nos deux budgets de d\u00e9fense repr\u00e9sentent les deux tiers du total de ceux des 25 autres pays de l’Union, et nos budgets de recherche de d\u00e9fense, le double. J’aimerais d’ailleurs que, quand on juge les d\u00e9ficits des uns et des autres, on se rappelle qu’en France le budget de la d\u00e9fense est le deuxi\u00e8me budget de la Nation. C’est plus facile d’\u00eatre en \u00e9quilibre quand on ne d\u00e9pense pas beaucoup pour sa d\u00e9fense. Mais je ne suis pas persuad\u00e9 que la France jouerait son r\u00f4le si elle faisait des \u00e9conomies sur ce secteur. L’Italie, l’Espagne, la Pologne, les Pays-Bas, et tous nos autres partenaires ont vocation \u00e0 participer \u00e0 cet effort commun qui nous permettra de valoriser au mieux nos atouts : l’Union dispose de toute la palette des instruments d’intervention dans les crises : militaires, humanitaires, financiers. Elle doit s’affirmer progressivement comme un acteur de premier rang de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 dans le monde, en coop\u00e9ration avec les Nations Unies, l’Alliance atlantique, l’Union africaine. Elle devrait aussi avoir la volont\u00e9 de lancer une v\u00e9ritable politique de coop\u00e9ration et d’assistance en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 avec les pays tiers, je pense notamment \u00e0 l’Afrique.<\/p>\n\n\n\n
Permettez-moi ici d’\u00e9voquer un sujet qui a longtemps \u00e9t\u00e9 un tabou. Ces progr\u00e8s d\u00e9cisifs de l’Europe de la d\u00e9fense que j’appelle de mes v\u0153ux ne s’inscrivent absolument pas dans une comp\u00e9tition avec l’Otan. Cette Alliance atlantique, faut-il le rappeler, c’est la n\u00f4tre : nous l’avons fond\u00e9e, nous en sommes aujourd’hui un des principaux contributeurs. Sur 26 membres, 21 sont membres de l’Union. Opposer l’Union \u00e0 l’Otan n’a aucun sens parce que nous avons besoin des deux. Mieux : je suis convaincu qu’il est dans l’int\u00e9r\u00eat bien compris des Etats-Unis que l’Union europ\u00e9enne rassemble ses forces, rationalise ses capacit\u00e9s, organise sa propre d\u00e9fense de fa\u00e7on ind\u00e9pendante. Nous devons progresser avec pragmatisme, et en m\u00eame temps avec ambition, sans a priori id\u00e9ologique, avec pour unique obsession notre s\u00e9curit\u00e9. Les deux mouvements sont compl\u00e9mentaires. Je souhaite que dans les prochains mois nous avancions de front vers le renforcement de l’Europe de la d\u00e9fense et vers la r\u00e9novation de l’Otan et donc de sa relation avec la France. Les deux vont ensemble. Une Europe de la d\u00e9fense ind\u00e9pendante et une organisation atlantique o\u00f9 nous prendrions toute notre place.<\/p>\n\n\n\n
C’est du reste ce qui se passe d\u00e9j\u00e0 sur le terrain : en Afghanistan, sous mandat de l’Onu, la force de l’Otan \u00e9tait nagu\u00e8re dirig\u00e9e par le Corps europ\u00e9en de l’Union, sous les ordres d’un g\u00e9n\u00e9ral fran\u00e7ais. Le Kosovo offre une autre illustration de cette compl\u00e9mentarit\u00e9 puisque l’Union et l’Otan, sous mandat de l’Onu, y coop\u00e8rent \u00e9troitement. Cette coop\u00e9ration rev\u00eatira une importance cruciale au cours des prochains mois. A l’initiative de la France, le Groupe de contact poursuit ses efforts pour renouer le dialogue entre Serbes et Kosovars. Nous soutenons le principe d’une ind\u00e9pendance supervis\u00e9e par la communaut\u00e9 internationale, garante des droits des minorit\u00e9s et accompagn\u00e9e par l’Union europ\u00e9enne. Je souhaite aujourd’hui lancer un triple appel : aux Serbes et aux Kosovars pour qu’ils fassent preuve de r\u00e9alisme et se pr\u00eatent de bonne foi \u00e0 cet effort ultime pour parvenir \u00e0 une solution mutuellement accept\u00e9e ; aux Russes et aux Am\u00e9ricains, pour qu’ils comprennent que ce dossier tr\u00e8s difficile, c’est d’abord un dossier europ\u00e9en ; et aux Europ\u00e9ens enfin, qui doivent afficher leur unit\u00e9 puisque ce sont les pays de l’Union qui devront assumer l’essentiel des responsabilit\u00e9s et donc des co\u00fbts et que c’est par ailleurs dans l’Union que se situe l’avenir \u00e0 long terme de l’espace balkanique.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Bient\u00f4t dot\u00e9e d’institutions efficaces, d’un pr\u00e9sident stable du Conseil europ\u00e9en, d’un Haut Repr\u00e9sentant en charge de la politique \u00e9trang\u00e8re et d’un v\u00e9ritable service diplomatique europ\u00e9en, l’Union sera en mesure de mieux affirmer sur la sc\u00e8ne mondiale la vision et les valeurs que nous partageons. Pour la France, cette \u00e9mergence de l’Europe en tant qu’acteur politique global correspond \u00e0 une n\u00e9cessit\u00e9. Si vous me le permettez, je voudrais revenir aux trois d\u00e9fis du XXI\u00e8me si\u00e8cle.<\/p>\n\n\n\n
La menace d’une confrontation, entre l’Islam et l’Occident. Nous aurions tort d’en sous-estimer la possibilit\u00e9 : l’affaire des caricatures en a \u00e9t\u00e9 un signe avant-coureur.<\/p>\n\n\n\n
Nos pays, tous nos pays y compris ceux du monde musulman, sont aujourd’hui sous la menace d’attentats criminels comme ceux qui ont frapp\u00e9 New York, Bali, Madrid, Bombay, Istanbul, Londres, Casablanca. Pensons \u00e0 ce qui se passerait demain si les terroristes utilisaient des moyens nucl\u00e9aires, biologiques ou chimiques. Le premier devoir de nos Etats c’est d’organiser une coop\u00e9ration totale entre services de s\u00e9curit\u00e9 de tous les pays concern\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Notre devoir, celui de l’Alliance atlantique, est aussi d’accentuer nos efforts en Afghanistan. Avec Bernard KOUCHNER et le Premier Ministre, nous avons d\u00e9cid\u00e9 de renforcer la pr\u00e9sence de nos formateurs au sein de l’arm\u00e9e afghane car c’est elle qui doit, au premier chef, livrer et gagner le combat contre les Talibans. J’ai d\u00e9cid\u00e9 d’accentuer notre action d’aide \u00e0 la reconstruction, car il n’y aura pas de succ\u00e8s durable si le peuple afghan ne recueille pas les fruits tangibles d’un retour de la s\u00e9curit\u00e9 et de la paix. Il n’y aura pas non plus de succ\u00e8s dans la lutte contre la drogue. Le moment est sans doute venu de nommer, sous l’autorit\u00e9 du Pr\u00e9sident KARZA\u00cf, une personnalit\u00e9 de premier plan capable d’assurer une meilleure coordination entre actions militaires et initiatives civiles.<\/p>\n\n\n\n
Mais nos actions en Afghanistan seraient vaines si, de l’autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re, le Pakistan demeurait le refuge des Talibans et d’Al Qaeda, avant d’en devenir, peut-\u00eatre, la victime. Je suis convaincu qu’une politique plus d\u00e9termin\u00e9e de la part de toutes les autorit\u00e9s pakistanaises est possible et qu’elle est dans leur int\u00e9r\u00eat \u00e0 long terme. Nous sommes naturellement pr\u00eats \u00e0 les y aider.<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e9venir une confrontation entre l’Islam et l’Occident, c’est aussi encourager, aider, dans chaque pays musulman les forces de mod\u00e9ration et de modernit\u00e9 \u00e0 faire pr\u00e9valoir un Islam ouvert, un Islam tol\u00e9rant, acceptant la diversit\u00e9 comme un enrichissement. Dans ce domaine, il n’est pas de recette miracle, unique. Mais l’\u00e9volution de pays comme le Maroc, l’Alg\u00e9rie, la Tunisie, la Jordanie, l’Indon\u00e9sie t\u00e9moigne, malgr\u00e9 des diff\u00e9rences importantes, de l’existence d’un mouvement des soci\u00e9t\u00e9s, encourag\u00e9 par les gouvernements. Je souhaite que notre coop\u00e9ration renforce les programmes tourn\u00e9s vers l’ouverture et le dialogue des soci\u00e9t\u00e9s, en lien, pourquoi pas, avec les repr\u00e9sentants de l’Islam de France.<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e9venir une confrontation entre l’Islam et l’Occident, c’est encore aider, comme la France le propose, les pays musulmans \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 l’\u00e9nergie du futur : l’\u00e9lectricit\u00e9 nucl\u00e9aire, dans le respect des trait\u00e9s et en pleine coop\u00e9ration avec les pays qui ma\u00eetrisent d\u00e9j\u00e0 cette technologie. Allons expliquer \u00e0 un milliard de musulmans \u00e0 travers le monde qu’ils n’ont pas droit, eux, \u00e0 l’\u00e9lectricit\u00e9 civile nucl\u00e9aire quand ils n’auront plus ni p\u00e9trole ni gaz ; qu’ils n’ont pas droit, eux, \u00e0 l’\u00e9nergie du futur ; alors nous cr\u00e9erons les conditions de la mis\u00e8re, du sous-d\u00e9veloppement et donc de l’explosion du terrorisme.<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e9venir une confrontation entre l’Islam et l’Occident, c’est enfin traiter les crises du Moyen-Orient. Il y a cinq ans seulement, la r\u00e9gion ne connaissait qu’une crise. En cinq ans, elle est pass\u00e9e d’une crise \u00e0 quatre crises, certes tr\u00e8s diff\u00e9rentes mais chaque jour plus li\u00e9es entre elles.<\/p>\n\n\n\n
Tout a \u00e9t\u00e9 dit, beaucoup a \u00e9t\u00e9 tent\u00e9 \u00e0 propos du conflit isra\u00e9lo-palestinen. Le paradoxe de la situation est que nous savons quelle sera sa solution, deux Etats – et en ce qui me concerne, je voudrais ajouter : deux Etats-Nations – vivant c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te dans la paix et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l’int\u00e9rieur de fronti\u00e8res s\u00fbres et reconnues. Nous connaissons le contenu d\u00e9taill\u00e9 de cette solution \u00e0 travers les param\u00e8tres Clinton et le legs de Taba. Nous avions une id\u00e9e du chemin \u00e0 parcourir : la feuille de route, qu’il faut certainement revisiter. Nous connaissons enfin les parrains de la paix : les membres du Quartet, d\u00e9sormais repr\u00e9sent\u00e9s par une personnalit\u00e9 de premier plan : Tony Blair, et les pays arabes mod\u00e9r\u00e9s. Alors que l’on sait tout cela, chacun a le sentiment d\u00e9sesp\u00e9rant que la paix ne progresse pas. On sait ce que l’on doit faire, on sait qui doit le faire, et pourtant cela stagne.<\/p>\n\n\n\n
Pire, on a parfois le sentiment que la paix recule dans les esprits et dans les c\u0153urs. J’ai la r\u00e9putation d’\u00eatre l’ami d’Isra\u00ebl et c’est vrai. Je ne transigerai jamais sur la s\u00e9curit\u00e9 d’Isra\u00ebl. Mais tous les dirigeants des pays arabes, \u00e0 commencer par le pr\u00e9sident Mahmoud Abbas, qui sont venus nombreux \u00e0 Paris depuis mon \u00e9lection, connaissent mes sentiments d’amiti\u00e9 et de respect envers leurs peuples. Que cette amiti\u00e9 m’autorise \u00e0 dire aux dirigeants isra\u00e9liens et palestiniens que la France est d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 prendre ou \u00e0 soutenir toute initiative utile, mais que la France a une conviction : la paix se n\u00e9gociera d’abord entre Isra\u00e9liens et Palestiniens.<\/p>\n\n\n\n
Dans l’imm\u00e9diat, nos efforts, ceux du Quartet et des pays arabes mod\u00e9r\u00e9s, doivent aller \u00e0 la reconstruction de l’Autorit\u00e9 palestinienne, sous l’autorit\u00e9 de son Pr\u00e9sident. Mais il est tout aussi indispensable de relancer sans d\u00e9lai une authentique dynamique de paix conduisant \u00e0 la cr\u00e9ation d’un Etat palestinien. Que les parties et la communaut\u00e9 internationale se d\u00e9robent \u00e0 nouveau \u00e0 cette ambition, et la cr\u00e9ation d’un \u00a0\u00bb Hamastan \u00a0\u00bb dans la bande de Gaza risque d’appara\u00eetre r\u00e9trospectivement comme la premi\u00e8re \u00e9tape de la prise de contr\u00f4le de tous les territoires palestiniens par les islamistes radicaux. La France ne s’y r\u00e9signe pas. Le Liban, depuis des si\u00e8cles, est cher au c\u0153ur des Fran\u00e7ais. Cette amiti\u00e9 n’est pas dirig\u00e9e vers un groupe ou un clan : la France est l’amie de tous les Libanais, sans exception, parce que la France est passionn\u00e9ment attach\u00e9e \u00e0 la pleine libert\u00e9 du Liban, \u00e0 sa pleine ind\u00e9pendance, \u00e0 sa pleine souverainet\u00e9, telles qu’exig\u00e9es dans les r\u00e9solutions 1559 et 1701 du Conseil de S\u00e9curit\u00e9. C’est cette amiti\u00e9 qui a encourag\u00e9 Bernard Kouchner \u00e0 convier \u00e0 la Celle Saint-Cloud puis \u00e0 rencontrer \u00e0 Beyrouth tous les acteurs de la vie politique. Le dialogue qui y a repris doit se poursuivre pour aboutir \u00e0 une sortie de crise : un Pr\u00e9sident \u00e9lu dans les d\u00e9lais et selon la constitution, en qui tous les Libanais se reconna\u00eetront et capable de travailler avec tous ; \u00e0 l’int\u00e9rieur avec toutes les communaut\u00e9s, comme \u00e0 l’ext\u00e9rieur avec tous les grands partenaires du Liban. Tous les acteurs r\u00e9gionaux, dont la Syrie, doivent agir pour favoriser une telle solution. Si Damas s’engageait dans cette voie, alors les conditions d’un dialogue franco-syrien seraient r\u00e9unies. Dans le cas contraire, ces conditions ne seraient pas r\u00e9unies.<\/p>\n\n\n\n
La trag\u00e9die irakienne ne peut pas nous laisser indiff\u00e9rents. La France \u00e9tait, gr\u00e2ce \u00e0 Jacques CHIRAC, et demeure hostile \u00e0 cette guerre. Que l’histoire nous ait donn\u00e9 raison ne nous dispense pas d’en mesurer les cons\u00e9quences. Quelles sont ces cons\u00e9quences ? Une nation qui se d\u00e9fait dans une guerre civile sans merci ; un affrontement entre Chiites et Sunnites qui peut embraser tout le Moyen-Orient ; des groupes terroristes qui s’installent durablement, s’aguerrissent avant d’attaquer de nouvelles cibles \u00e0 travers le monde entier ; une \u00e9conomie mondiale \u00e0 la merci de la moindre \u00e9tincelle sur les champs p\u00e9troliers.<\/p>\n\n\n\n
Il n’y aura de solution que politique. Cette solution politique passe par la marginalisation des groupes extr\u00e9mistes et un processus sinc\u00e8re de r\u00e9conciliation nationale, au terme duquel chaque segment de la soci\u00e9t\u00e9 irakienne, chaque Irakien, devra \u00eatre assur\u00e9 d’un acc\u00e8s \u00e9quitable aux institutions et aux ressources de son pays ; elle implique aussi que soit d\u00e9fini un horizon clair concernant le retrait des troupes \u00e9trang\u00e8res. Car c’est la d\u00e9cision attendue sur ce sujet qui contraindra tous les acteurs \u00e0 mesurer leurs responsabilit\u00e9s et \u00e0 s’organiser en cons\u00e9quence. C’est alors, et alors seulement, que la communaut\u00e9 internationale, \u00e0 commencer par les pays de la r\u00e9gion, pourra agir le plus utilement. La France, pour sa part, y sera dispos\u00e9e. C’est le message que Bernard Kouchner vient d’apporter \u00e0 Bagdad, un message de solidarit\u00e9 et de disponibilit\u00e9. Il a eu raison de se rendre \u00e0 Bagdad. Il a conduit ce voyage de fa\u00e7on remarquable.<\/p>\n\n\n\n
Quatri\u00e8me crise, au confluent des trois autres : l’Iran. La France maintient avec ses dirigeants un dialogue sans complaisance, qui s’est av\u00e9r\u00e9 utile en plusieurs occasions. La France a pris l’initiative, avec l’Allemagne et le Royaume-Uni, d’une n\u00e9gociation o\u00f9 l’Europe joue un r\u00f4le central, rejointe par les Etats-Unis, la Russie et la Chine. Les param\u00e8tres en sont connus ; je n’y reviens pas, sinon pour r\u00e9affirmer qu’un Iran dot\u00e9 de l’arme nucl\u00e9aire est pour moi inacceptable, et souligner l’enti\u00e8re d\u00e9termination de la France dans la d\u00e9marche actuelle alliant sanctions croissantes mais aussi ouverture si l’Iran fait le choix de respecter ses obligations. Cette d\u00e9marche est la seule qui puisse nous permettre d’\u00e9chapper \u00e0 une alternative catastrophique : la bombe iranienne ou le bombardement de l’Iran. Cette quatri\u00e8me crise est sans doute la plus grave qui p\u00e8se aujourd’hui sur l’ordre international. Les solutions qui \u00e9mergent lentement de l’autre processus de n\u00e9gociation \u00a0\u00bb \u00e0 six \u00ab\u00a0, et qui ont conduit la Cor\u00e9e du Nord \u00e0 accepter, sous le contr\u00f4le de l’AIEA, la renonciation au nucl\u00e9aire militaire et la fermeture du r\u00e9acteur, montrent, apr\u00e8s le renoncement de la Libye aux armes de destruction massive, qu’il existe un chemin pour peu qu’il y ait une volont\u00e9. Le peuple iranien, qui est un grand peuple et m\u00e9rite le respect, n’aspire ni \u00e0 l’isolement, ni \u00e0 la confrontation.<\/p>\n\n\n\n
La France n’\u00e9pargnera aucun effort pour convaincre l’Iran qu’il aurait beaucoup \u00e0 gagner en s’engageant dans une n\u00e9gociation s\u00e9rieuse avec les Europ\u00e9ens, les Chinois, les Russes et bien s\u00fbr les Am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n
Dans un espace pr\u00e9cis, mais combien embl\u00e9matique, j’ai souhait\u00e9 apporter ma r\u00e9ponse au risque de confrontation entre l’Islam et l’Occident : je veux parler du projet d’Union de la M\u00e9diterran\u00e9e. De m\u00eame que l’histoire de l’Europe est faite de si\u00e8cles d’affrontements et de guerres, de m\u00eame l’histoire des peuples de la M\u00e9diterran\u00e9e est faite de conqu\u00eates et d’invasions. Comme en Europe, des liens tr\u00e8s forts se sont tiss\u00e9s, nos cultures se sont mutuellement enrichies, parfois m\u00eame m\u00e9tiss\u00e9es. C’est le cas notamment entre la France et les pays du Maghreb. Le moment est venu de franchir un pas suppl\u00e9mentaire, qui peut \u00eatre d\u00e9cisif, et de d\u00e9montrer par nos actes plut\u00f4t que par nos discours, la force de cette amiti\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Il ne s’agit pas d’ignorer ce qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 accompli : le processus de Barcelone, le 5 + 5 ou le Forum M\u00e9diterran\u00e9en. Il s’agit d’aller au-del\u00e0, entre pays riverains de notre mer commune, en partant de la d\u00e9marche qui fut celle de Jean Monnet \u00e0 propos de l’Europe : celle des solidarit\u00e9s concr\u00e8tes. Je propose de la b\u00e2tir autour de quatre piliers : l’environnement ; le dialogue des cultures ; la croissance \u00e9conomique ; la s\u00e9curit\u00e9. Imaginons ensemble, dans chacun de ces domaines, quelques projets ambitieux mais r\u00e9alistes mobilisant des Etats, des entreprises, des associations, montrant ainsi \u00e0 nos peuples que nous pouvons ensemble b\u00e2tir pour nos enfants un avenir partag\u00e9 de paix. En M\u00e9diterran\u00e9e se jouera le meilleur ou le pire.<\/p>\n\n\n\n
Naturellement, l’Union europ\u00e9enne, \u00e0 travers ses institutions, en particulier la Commission, devrait \u00eatre acteur de plein droit de l’Union m\u00e9diterran\u00e9enne. Un dialogue informel a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 avec les pays riverains, y compris la Libye que je souhaite, maintenant que le dossier de l’\u00e9quipe m\u00e9dicale est r\u00e9gl\u00e9, encourager \u00e0 rejoindre le concert des nations.<\/p>\n\n\n\n
Nous devons maintenant pr\u00e9parer \u00e0 pr\u00e9parer une premi\u00e8re r\u00e9union de Chefs d’Etat et de gouvernement qui devra se tenir au premier semestre 2008.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Les deux derniers d\u00e9fis auxquels notre monde est aujourd’hui confront\u00e9 ne peuvent \u00eatre trait\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment : de notre capacit\u00e9 \u00e0 b\u00e2tir avec les g\u00e9ants \u00e9mergents un ordre mondial efficace et juste d\u00e9pendra directement notre capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux menaces du XXI\u00e8 si\u00e8cle que sont, notamment, le r\u00e9chauffement climatique, les nouvelles pand\u00e9mies et les menaces sur la p\u00e9rennit\u00e9 de notre approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n
Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, reconnaissons-le, la r\u00e9ponse de la communaut\u00e9 internationale aux bouleversements engag\u00e9s voici 17 ans n’a pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur des enjeux.<\/p>\n\n\n\n
Depuis 1990, l’affrontement bipolaire a disparu ; les notions m\u00eames de Tiers Monde et de Non-alignement n’ont plus aucun sens. La lib\u00e9ralisation \u00e9conomique, commerciale, financi\u00e8re, la r\u00e9volution des technologies de l’information, les progr\u00e8s des transports ont cr\u00e9\u00e9 une plan\u00e8te o\u00f9 r\u00e8gne l’interd\u00e9pendance, mutualisant les opportunit\u00e9s, mais aussi les risques et les crises.<\/p>\n\n\n\n
Dans le m\u00eame temps, et en r\u00e9action \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 bien souvent v\u00e9cu comme une occidentalisation du monde, sont apparus des r\u00e9actions de refus, des r\u00e9flexes identitaires, des tentations religieuses ou nationales de retours, par la violence, vers la puret\u00e9 de mythiques \u00e2ges d’or. Ces r\u00e9actions \u00e0 la globalisation pourraient conduire \u00e0 un monde totalement d\u00e9structur\u00e9 et d\u00e9stabilis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Ces \u00e9volutions s’accompagnent d’une seconde r\u00e9alit\u00e9, qui n’est pas moins pr\u00e9occupante : le monde est devenu multipolaire mais cette multipolarit\u00e9, qui pourrait annoncer un nouveau concert des grandes puissances, d\u00e9rive plut\u00f4t vers le choc de politiques de puissance.<\/p>\n\n\n\n
Les Etats-Unis n’ont pas su r\u00e9sister \u00e0 la tentation du recours unilat\u00e9ral \u00e0 la force et ne d\u00e9montrent malheureusement pas, dans la protection de l’environnement, cette capacit\u00e9 de \u00a0\u00bb leadership \u00a0\u00bb qu’ils revendiquent par ailleurs. Quand on revendique le \u00a0\u00bb leadership \u00ab\u00a0, il faut l’assumer dans tous les domaines.<\/p>\n\n\n\n
La Russie impose son retour sur la sc\u00e8ne mondiale en jouant avec une certaine brutalit\u00e9 de ses atouts, notamment p\u00e9troliers et gaziers, alors que le monde, l’Europe en particulier, esp\u00e8rent d’elle, une contribution importante et positive au r\u00e8glement des probl\u00e8mes de notre temps que son statut retrouv\u00e9 justifie. Quand on est une grande puissance, on doit ignorer la brutalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
La Chine, engag\u00e9e dans la plus impressionnante renaissance de l’histoire de l’humanit\u00e9, transforme sa qu\u00eate insatiable de mati\u00e8res premi\u00e8res en strat\u00e9gie de contr\u00f4le, notamment en Afrique. La monnaie elle-m\u00eame, loin des lois du march\u00e9, devient un instrument au service de politiques de puissance. Les r\u00e8gles progressivement n\u00e9goci\u00e9es et adopt\u00e9es par les Etats sont bafou\u00e9es, qu’il s’agisse des normes sociales, de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle ou de la protection de l’environnement.<\/p>\n\n\n\n
Face aux exc\u00e8s d’une mondialisation mal ma\u00eetris\u00e9e, face aux risques d’un monde multipolaire antagoniste, je suis convaincu que l’Union europ\u00e9enne peut apporter une contribution importante \u00e0 l’\u00e9mergence d’un multilat\u00e9ralisme efficace fond\u00e9 sur le respect par tous de r\u00e8gles communes et la r\u00e9ciprocit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Depuis 1990, l’Europe rassembl\u00e9e a retrouv\u00e9, apr\u00e8s cinq d\u00e9cennies de division, la responsabilit\u00e9 pleine et enti\u00e8re de son destin et la capacit\u00e9 de peser, \u00e0 nouveau, de fa\u00e7on d\u00e9cisive sur les affaires du monde. Elle seule a accumul\u00e9, \u00e0 travers le long processus de sa construction communautaire, l’exp\u00e9rience pratique d’une souverainet\u00e9 partag\u00e9e qui correspond bien aux exigences de notre temps.<\/p>\n\n\n\n
En ce d\u00e9but de XXI\u00e8me si\u00e8cle, le monde n’a pas besoin d’une table rase. Les institutions n\u00e9cessaires existent. Les r\u00e9formes engag\u00e9es en 2005 dans le syst\u00e8me des Nations-Unies vont dans le bon sens. Ce qui a manqu\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, c’est la volont\u00e9 politique de les mener \u00e0 terme. La France souhaite l’\u00e9largissement n\u00e9cessaire du Conseil de S\u00e9curit\u00e9, dans les deux cat\u00e9gories de membres. La France demande de nouveaux membres permanents : l’Allemagne, le Japon, l’Inde, le Br\u00e9sil et une juste repr\u00e9sentation de l’Afrique.<\/p>\n\n\n\n
Le Fonds Mon\u00e9taire International, lui aussi, doit conduire d’indispensables r\u00e9formes pour mieux refl\u00e9ter et agir sur les r\u00e9alit\u00e9s d’aujourd’hui : c’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que propose Dominique Strauss-Kahn, qui est notre candidat et celui de l’Union europ\u00e9enne au poste de directeur g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n
Enfin, le G8 doit poursuivre sa lente transformation, bien engag\u00e9e avec le processus de Heilligendamm. Le dialogue conduit, lors des r\u00e9cents sommets, avec les plus hauts dirigeants de la Chine, de l’Inde, du Br\u00e9sil, du Mexique et de l’Afrique du Sud devrait \u00eatre institutionnalis\u00e9 et durer une journ\u00e9e pleine. On ne peut pas se r\u00e9unir deux jours en G8 et seulement deux heures en G13. Il me semble que cela n’est pas convenable au regard de la puissance de ces cinq pays \u00e9mergents. Je souhaite que le G8 devienne peu \u00e0 peu le G13. Autant que la concertation \u00e9conomique, la n\u00e9cessit\u00e9 d’une coop\u00e9ration \u00e9troite entre les pays les plus industrialis\u00e9s et les grands pays \u00e9mergents pour lutter contre le changement climatique justifie cette \u00e9volution. La protection de notre plan\u00e8te rend indispensable la reconnaissance de responsabilit\u00e9s communes, mais diff\u00e9renci\u00e9es, par les principales puissances de ce monde nouveau.<\/p>\n\n\n\n
Ce nouveau concert des grandes puissances, du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 \u00e9largi au G8 devenu G13, ne saurait laisser de c\u00f4t\u00e9 la d\u00e9fense et la promotion des droits de l’Homme et de la d\u00e9mocratie. La globalisation a contribu\u00e9, et je m’en f\u00e9licite, \u00e0 l’\u00e9mergence d’une opinion mondiale de mieux en mieux inform\u00e9e, de plus en plus r\u00e9active. A travers les m\u00e9dias et les mouvements associatifs, elle s’affirme comme un acteur \u00e0 part enti\u00e8re de la vie internationale. Dans ce combat pour la promotion des valeurs fondatrices de notre R\u00e9publique, un combat plus soucieux de r\u00e9sultats tangibles que d’effets d\u00e9claratoires, je compte maintenir un dialogue r\u00e9gulier avec nos principales ONG. Une premi\u00e8re s\u00e9ance s’est tenue \u00e0 l’Elys\u00e9e en juin ; d’autres suivront, notamment sur la probl\u00e9matique du d\u00e9veloppement de l’Afrique.<\/p>\n\n\n\n
Je souhaite \u00eatre \u00e0 l’\u00e9coute des peuples africains : qu’attendent-ils aujourd’hui de la France ? Je vous demande, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, d’aller \u00e0 la rencontre des forces vives du continent et notamment de sa jeunesse. J’ai pr\u00e9sent\u00e9, \u00e0 Dakar, avec amiti\u00e9 et franchise, mon analyse. J’ai \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s \u00e9mu du soutien \u00e9pistolaire et politique du Pr\u00e9sident MBEKI. Je souhaite prendre connaissance, dans le m\u00eame esprit d’amiti\u00e9 et de franchise, des attentes de la jeunesse d’Afrique \u00e0 l’\u00e9gard de notre pays avant mon prochain voyage sur le continent.<\/p>\n\n\n\n
L’Afrique restera une priorit\u00e9 essentielle de notre politique \u00e9trang\u00e8re et un axe central de la politique de coop\u00e9ration de l’Union europ\u00e9enne. L’Afrique n’est pas l’homme malade du monde d’aujourd’hui. L’Afrique n’a pas besoin de notre charit\u00e9. Depuis plusieurs ann\u00e9es, elle conna\u00eet une croissance moyenne de 5% et pourrait faire mieux encore si les producteurs locaux de certains produits de base tels que le coton \u00e9taient r\u00e9tribu\u00e9s au juste prix.<\/p>\n\n\n\n
L’Afrique a tout pour r\u00e9ussir dans la mondialisation et la France veut l’y aider.<\/p>\n\n\n\n
La France veut acc\u00e9l\u00e9rer son d\u00e9veloppement. Car l’Afrique reste encore \u00e0 l’\u00e9cart de la prosp\u00e9rit\u00e9 mondiale. Elle ne peut tirer le meilleur parti de ses immenses richesses naturelles, trop souvent menac\u00e9es de pillage, et elle souffre plus que d’autres des cons\u00e9quences des changements climatiques. A mi-chemin du calendrier des objectifs du mill\u00e9naire, nous allons poursuivre notre effort d’aide. Ce n’est pas seulement affaire de montants financiers, m\u00eame s’il ne fait pas de doute que notre engagement doive \u00eatre maintenu en d\u00e9pit des difficult\u00e9s qui p\u00e8seront sur le budget de 2008. Il faut aussi viser \u00e0 de meilleurs r\u00e9sultats. Plus d’aide doit signifier plus d’efficacit\u00e9, et donc une gestion en tr\u00e8s grand progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n
Mais il ne peut y avoir de d\u00e9veloppement ni de prosp\u00e9rit\u00e9 sans s\u00e9curit\u00e9. A cet \u00e9gard aussi, l’Afrique progresse. Des nombreuses crises qui handicapaient le continent, certaines sont en voie de r\u00e9sorption, dans la r\u00e9gion des Grands Lacs comme en Afrique de l’Ouest.<\/p>\n\n\n\n
La plus tragique reste aujourd’hui celle du Darfour. La souffrance des populations nous oblige. C’est pourquoi j’ai souhait\u00e9, avec Bernard KOUCHNER, que la France s’implique pleinement. Nous avons \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s heureux d’avoir le soutien plein et entier du Royaume-Uni. Il est r\u00e9confortant qu’\u00e0 la suite de la r\u00e9union du groupe de contact \u00e9largi, \u00e0 Paris le 25 juin, la communaut\u00e9 internationale ait d\u00e9montr\u00e9 sa volont\u00e9 d’agir. L’adoption de la r\u00e9solution cr\u00e9ant l’op\u00e9ration hybride des Nations Unies et de l’Union Africaine, est un premier succ\u00e8s. La force doit maintenant se d\u00e9ployer au plus vite. La rencontre d’Arusha entre les factions rebelles, au d\u00e9but de ce mois, ouvre les perspectives d’une solution politique qui, seule, permettra un r\u00e8glement durable de la crise.<\/p>\n\n\n\n
Pour mobiliser davantage encore la communaut\u00e9 internationale face aux d\u00e9fis de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 en Afrique, j’ai pris l’initiative d’une r\u00e9union du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 que je pr\u00e9siderai et qui se tiendra le 25 septembre \u00e0 New York, au niveau des Chefs d’Etat et de gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Vous l’avez compris : je me fais une tr\u00e8s haute id\u00e9e de la France et donc de son r\u00f4le dans le monde d’aujourd’hui ; j’ai de grandes ambitions pour l’Union europ\u00e9enne, sa place naturelle au c\u0153ur d’un syst\u00e8me multilat\u00e9ral efficace et juste.<\/p>\n\n\n\n
Pour mettre en \u0153uvre cette politique \u00e9trang\u00e8re ambitieuse, la France a la chance d’avoir \u00e0 la t\u00eate du Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes quatre personnalit\u00e9s remarquables : Bernard KOUCHNER, avec qui je travaille en totale confiance, Jean-Pierre JOUYET, que j’ai \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s heureux de retrouver apr\u00e8s notre premi\u00e8re collaboration au Minist\u00e8re des finances, Jean-Marie BOCKEL, qui porte des dossiers extr\u00eamement difficiles et Rama YADE, qui donne l’image d’une France multiple qui s’assume dans sa diversit\u00e9. La France a la chance de disposer d’un corps diplomatique de tr\u00e8s grande qualit\u00e9. En vous recevant aujourd’hui pour la premi\u00e8re fois, je veux vous dire combien le travail que vous accomplissez, avec comp\u00e9tence et talent, avec courage comme \u00e0 Beyrouth ou \u00e0 Bagdad, fait honneur \u00e0 la R\u00e9publique. Je vous demande de vous engager pleinement dans votre mission.<\/p>\n\n\n\n
Encore faut-il que votre minist\u00e8re ait lui-m\u00eame les moyens de sa mission et voie reconnu son r\u00f4le interminist\u00e9riel au c\u0153ur de notre strat\u00e9gie nationale pour le succ\u00e8s de la France dans la mondialisation. Le moment est donc venu d’engager une nouvelle \u00e9tape de sa modernisation. C’est le sens de la lettre qu’avec le Premier Ministre, nous avons adress\u00e9e ce matin m\u00eame au Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes. Il pourra notamment s’appuyer, pour conduire sa r\u00e9flexion et pr\u00e9parer son \u00a0\u00bb Livre Blanc \u00ab\u00a0, sur le rapport que me remettra dans quelques jours Hubert V\u00e9drine, ainsi que sur une large concertation.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs, la rencontre de ce matin \u00e9tait pour moi extr\u00eamement importante. C’\u00e9tait un plaisir de vous recevoir. J’esp\u00e8re que vous avez bien compris que le volontarisme dont le gouvernement fait preuve sur la sc\u00e8ne int\u00e9rieure, ce volontarisme sera de m\u00eame nature sur la sc\u00e8ne ext\u00e9rieure. Je vous remercie |<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Allocution de M. Nicolas SARKOZY, Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 l’occasion de la conf\u00e9rence des Ambassadeurs. Palais de l’\u00c9lys\u00e9e, Paris, le 27 ao\u00fbt 2007 Monsieur le Premier ministre, Monsieur le Pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Monsieur le Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e Nationale, Monsieur le Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes, Mesdames et Messieurs les Ministres, Mesdames et Messieurs 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