Palais de l’\u00c9lys\u00e9e — mercredi 25 ao\u00fbt 2010, Allocution du Pr\u00e9sident Nicolas Sarkozy.<\/p>\n\n\n\n
Monsieur le Premier Ministre, Monsieur le Pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Monsieur le Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e Nationale, Monsieur le Ministre des Affaires Etrang\u00e8res et Europ\u00e9ennes, Mesdames et Messieurs les Ministres, Mesdames et Messieurs les Parlementaires, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n
Il est des moments de l’Histoire o\u00f9 le sort h\u00e9site entre le meilleur et le pire. Des moments o\u00f9 tous les efforts accomplis peuvent \u00eatre perdus ou, au contraire, tous les efforts accomplis peuvent d\u00e9boucher sur des progr\u00e8s durables. Nous sommes aujourd’hui dans l’un de ces moments.<\/p>\n\n\n\n
C’est vrai pour l’action de la communaut\u00e9 internationale dans cet arc de crise qui s’\u00e9tend des fronti\u00e8res du Pakistan aux confins du Sahel, en passant naturellement par l’Iran et le Proche-Orient.<\/p>\n\n\n\n
C’est vrai pour l’Europe, o\u00f9 le trait\u00e9 de Lisbonne et les d\u00e9cisions prises face \u00e0 la crise financi\u00e8re ouvrent des perspectives qui restent \u00e0 d\u00e9velopper pour faire de l’Union europ\u00e9enne un acteur global.<\/p>\n\n\n\n
C’est vrai pour l’\u00e9conomie mondiale qui n’a pas encore retrouv\u00e9 le chemin d’une croissance solide et durable, alors que le G20 doit convaincre qu’il a la volont\u00e9 de poursuivre des r\u00e9formes n\u00e9cessaires et indispensables.<\/p>\n\n\n\n
A la grande table o\u00f9 se prennent les d\u00e9cisions, de nouveaux acteurs ont rejoint les puissances reconnues. A juste titre, ces nouveaux acteurs r\u00e9clament la reconnaissance de leurs droits. La France les soutient mais la France leur dit qu’il faut aussi accepter qu’avec ces droits viennent des devoirs, des responsabilit\u00e9s \u00e0 assumer. Et il faut que ces nouveaux acteurs reconnaissent que leur r\u00e9ussite \u00e9clatante leur impose de d\u00e9passer la stricte d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats nationaux pour apporter leur contribution \u00e0 la solution des probl\u00e8mes du monde.
Dans ce moment de l’Histoire o\u00f9 le sort h\u00e9site, pour faire pencher la balance du bon c\u00f4t\u00e9, nous avons besoin de volont\u00e9 et d’unit\u00e9. Si nous sommes divis\u00e9s et h\u00e9sitants, si nous ne parvenons pas \u00e0 nous entendre sur les objectifs \u00e0 atteindre, entre puissances reconnues et grands pays \u00e9mergents, si nous ne sommes pas capables de jouer ensemble, collectivement face aux d\u00e9fis du terrorisme, de la prolif\u00e9ration, du r\u00e9chauffement climatique, alors rien ne sera possible et nous aurons failli \u00e0 notre devoir.<\/p>\n\n\n\n
Dans ce moment donc, la France doit affirmer sa vision, sa d\u00e9termination. Elle doit chercher \u00e0 rassembler et elle doit mobiliser chacun autour des objectifs dont le G20 devrait se pourvoir.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n
La lutte contre le terrorisme demeure une priorit\u00e9 absolument majeure pour la France.<\/p>\n\n\n\n
Toutes les analyses confirment que, depuis 2001, la capacit\u00e9 d’Al Qa\u00efda de lancer des attaques d\u00e9vastatrices contre les pays occidentaux a \u00e9t\u00e9 fortement r\u00e9duite. En revanche, Al Qa\u00efda et ceux qui s’en r\u00e9clament ont accru leur emprise dans certains Etats, dans un arc qui va du Pakistan au Mali.<\/p>\n\n\n\n
Chaque pays fait face \u00e0 une situation sp\u00e9cifique. Il n’y a pas aujourd’hui de coordination op\u00e9rationnelle entre les groupes qui agissent d’un bout \u00e0 l’autre de cet arc de crise. Mais si la situation devait se d\u00e9grader, le risque serait immense de voir appara\u00eetre une cha\u00eene continue liant les bases terroristes de Quetta et du Sud-afghan \u00e0 celles du Y\u00e9men, \u00e0 celles de la Somalie et \u00e0 celles du Sahel. Il y a l\u00e0 une v\u00e9ritable pr\u00e9occupation d’un arc de crise du terrorisme.<\/p>\n\n\n\n
Sur l’Afghanistan, la mode du moment, – Dieu sait qu’il y a des modes – la mode du moment chez les commentateurs est au catastrophisme. Chaque jour on nous annonce le retour des Talibans, comme si les jeux \u00e9taient faits et comme si nous allions abandonner le peuple afghan.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9alit\u00e9 c’est que les Talibans restent forts, malgr\u00e9 des pertes importantes, dans le Sud et dans l’Est. En revanche, le reste du pays ne conna\u00eet pas de violences majeures. La coalition et le gouvernement afghan ont su adapter leur strat\u00e9gie et continuent de le faire. Nous r\u00e9ussirons en poursuivant notre action avec d\u00e9termination et en assumant pleinement les responsabilit\u00e9s de chacun.<\/p>\n\n\n\n
Nos responsabilit\u00e9s et celles de nos alli\u00e9s, c’est de d\u00e9fendre les Afghans dans les r\u00e9gions o\u00f9 les Talibans menacent ; de former des forces de s\u00e9curit\u00e9 afghanes aptes \u00e0 combattre par elles-m\u00eames ; et d’apporter \u00e0 la population une aide civile adapt\u00e9e \u00e0 ses v\u00e9ritables besoins. C’est d’ailleurs ce que la France fait dans sa zone de responsabilit\u00e9, Kapisa et Surobi. Le prix humain est lourd et s’est encore alourdi malheureusement cette semaine. Mais je demande \u00e0 chacun d’entre vous d’imaginer ce qu’il en serait du prix humain si nous n’\u00e9tions pas l\u00e0 ? Souvenons-nous de ce que les Talibans ont fait dans le pass\u00e9 et des milliers, voire des dizaines de milliers de victimes afghanes qu’ils continuent de faire.<\/p>\n\n\n\n
Le gouvernement afghan, pour sa part, doit am\u00e9liorer la gouvernance du pays comme le lui a rappel\u00e9 Bernard Kouchner, combattre la corruption, combattre la drogue et sans doute proposer la r\u00e9conciliation \u00e0 ceux qui renoncent \u00e0 la violence et coupent tout lien avec Al Qa\u00efda en respectant les institutions afghanes. Enfin, il faut que le gouvernement afghan se pr\u00e9pare s\u00e9rieusement \u00e0 prendre en charge la s\u00e9curit\u00e9 des provinces et districts qui seront jug\u00e9s assez stables pour lui \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
En tout cas, notre action au service de la paix ne doit pas \u00eatre soumise \u00e0 des calendriers artificiels ou \u00e0 ce que j’appellerais les humeurs m\u00e9diatiques. Les humeurs m\u00e9diatiques, on sait ce que cela a donn\u00e9 durant le XX\u00e8me si\u00e8cle, tous ceux qui se passionnent un peu pour l’histoire connaissent parfaitement cela. Nous avons des objectifs politiques, me semble-t-il, r\u00e9alistes et ces objectifs, cette ligne politique, c’est une transition progressive et ordonn\u00e9e entre les alli\u00e9s et les autorit\u00e9s afghanes. La France restera donc engag\u00e9e en Afghanistan, avec ses alli\u00e9s, aussi longtemps que n\u00e9cessaire et aussi longtemps que le souhaitera le peuple afghan.<\/p>\n\n\n\n
Aucune victoire ne sera possible sans le concours du Pakistan. Ce pays fait courageusement face aux cons\u00e9quences d’inondations sans pr\u00e9c\u00e9dent. Il est confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis \u00e9conomiques et sociaux immenses. Il doit vaincre le terrorisme chez lui, c’est ce que j’ai dit au Pr\u00e9sident Zardari le 2 ao\u00fbt dernier, et la France sera aux c\u00f4t\u00e9s du Pakistan dans ce combat contre toutes les formes de terrorisme. J’ai dit au pr\u00e9sident pakistanais que moins il y aura d’ambig\u00fcit\u00e9 sur l’engagement des forces pakistanaises contre le terrorisme, plus la communaut\u00e9 internationale sera convaincue qu’il est utile d’aider son gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
Au Y\u00e9men, c’est la stabilit\u00e9 de toute la p\u00e9ninsule arabique qui est en cause. Il y a un an, alors qu’un mouvement arm\u00e9 s’\u00e9tendait et mena\u00e7ait de d\u00e9border sur l’Arabie Saoudite voisine, plusieurs pays, dont la France, ont assum\u00e9 leurs responsabilit\u00e9s. Une tr\u00eave fragile a succ\u00e9d\u00e9 aux affrontements violents. Mais le probl\u00e8me demeure. Restons extr\u00eamement vigilants \u00e0 la situation au Y\u00e9men.<\/p>\n\n\n\n
De l’autre c\u00f4t\u00e9 du Golfe d’Aden, en Somalie, l’enjeu est essentiel: les attentats meurtriers de Kampala, en juillet, ont montr\u00e9 que les milices islamistes des Shebab ont d\u00e9sormais la capacit\u00e9 d’\u00e9tendre leurs combats bien au-del\u00e0 des fronti\u00e8res. Je le dis, leur victoire \u00e0 Mogadiscio transformait la Somalie en base de d\u00e9part d’Al Qa\u00efda, ce serait une catastrophe. Cela ach\u00e8verait de d\u00e9stabiliser toute une r\u00e9gion d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9e par les d\u00e9chirements du Soudan.<\/p>\n\n\n\n
La France contribue par sa pr\u00e9sence militaire \u00e0 Djibouti, au Tchad et en RCA, \u00e0 la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale. La France va accentuer son effort en Somalie, en r\u00e9ponse aux demandes de l’Union africaine. Apr\u00e8s les 500 soldats form\u00e9s \u00e0 Djibouti, ce sont 2.000 soldats somaliens qui sont actuellement entra\u00een\u00e9s en Ouganda, tandis que la force africaine AMISOM dont nous avons d\u00e9j\u00e0 form\u00e9 5.600 hommes, va \u00eatre renforc\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Il faut que chacun comprenne que la Somalie, que le Y\u00e9men, que le Pakistan, que l’Afghanistan, ce sont des enjeux pour la s\u00e9curit\u00e9 de chaque Fran\u00e7ais. Ce n’est pas une histoire \u00e9loign\u00e9e dont nous serions d\u00e9connect\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Bien s\u00fbr, il n’y aura pas de solution purement militaire. L’Union europ\u00e9enne, premier donateur d’aide, doit maintenir son effort mais nous continuerons \u00e0 \u00eatre pr\u00e9sents dans cette r\u00e9gion du monde. dans la dur\u00e9e le probl\u00e8me de la piraterie.<\/p>\n\n\n\n
Enfin, au Sahel, la barbarie de la branche maghr\u00e9bine d’Al Qa\u00efda s’est \u00e0 nouveau illustr\u00e9e avec le refus de toute n\u00e9gociation et l’assassinat de Michel Germaneau. Ces terroristes cherchent \u00e0 \u00e9tendre leur emprise sur des immensit\u00e9s d\u00e9sertiques o\u00f9 les Etats peinent \u00e0 affirmer leur pr\u00e9sence, territoire grand comme l’Europe, que voulez-vous qu’ils fassent seuls ?<\/p>\n\n\n\n
Pour la premi\u00e8re fois, en juillet, un coup s\u00e9v\u00e8re a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 aux terroristes gr\u00e2ce \u00e0 une attaque men\u00e9e par les forces mauritaniennes avec le soutien de la France. Je vous le dis : ce jour-l\u00e0 marque un tournant majeur. La seule strat\u00e9gie ne peut pas consister \u00e0 payer des ran\u00e7ons et \u00e0 accepter de lib\u00e9rer des prisonniers en \u00e9change de malheureux innocents qui sont pris en otage. Cela ne peut pas \u00eatre une strat\u00e9gie. La France aide sans r\u00e9serve les gouvernements qui lui en font la demande \u00e0 former, \u00e9quiper, renseigner les forces mobiles dont ils ont besoin pour \u00e9liminer des groupes qui menacent de d\u00e9stabilisation tout le Sahel.<\/p>\n\n\n\n
La France se tient aussi aux c\u00f4t\u00e9s de l’Alg\u00e9rie, du Maroc, de la Tunisie et de la Libye : leur combat contre le terrorisme est le n\u00f4tre, car leur s\u00e9curit\u00e9 ne peut \u00eatre s\u00e9par\u00e9e de la n\u00f4tre. Je rappelle que le D\u00e9troit de Gibraltar, c’est douze kilom\u00e8tres.<\/p>\n\n\n\n
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Au c\u0153ur de cet arc de crise, il y a bien s\u00fbr l’Iran. Le r\u00e9gime exerce son contr\u00f4le par la r\u00e9pression et recourt massivement aux ex\u00e9cutions capitales, y compris sous la forme la plus moyen\u00e2geuse: la lapidation, dont est menac\u00e9e Mme Mohammadi. Mme Mohammadi, la France consid\u00e8re qu’elle en a la responsabilit\u00e9. L’Iran alimente la violence et l’extr\u00e9misme dans la r\u00e9gion et repr\u00e9sente aujourd’hui la principale menace \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 internationale dans un domaine majeur qui est celui de la prolif\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n
Qu’on me comprenne bien : la France est favorable au d\u00e9veloppement, dans le strict respect des normes internationales, de l’\u00e9lectricit\u00e9 d’origine nucl\u00e9aire. Je l’avais dit au moment de la campagne pr\u00e9sidentielle – cela avait d’ailleurs cr\u00e9\u00e9 pol\u00e9mique \u00e0 l’\u00e9poque — je reste convaincu que le nucl\u00e9aire civil, c’est une \u00e9nergie de l’avenir et qu’aucune nation ne peut s’attribuer le droit exclusif d’en d\u00e9tenir la technologie ou les bienfaits. L’Iran a le droit au nucl\u00e9aire civil et c’est pourquoi la France salue le d\u00e9marrage de la centrale de Buscher dont le combustible est et sera en totalit\u00e9 fourni par la Russie. Le probl\u00e8me n’est pas l\u00e0, le probl\u00e8me est ailleurs.<\/p>\n\n\n\n
Il y aura bient\u00f4t un an, \u00e0 Pittsburgh, avec Barack Obama et Gordon Brown, nous avions r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l’existence du site nucl\u00e9aire clandestin que l’Iran construisait pour ses activit\u00e9s prolif\u00e9rantes. J’avais alors dit qu’il faudrait imposer \u00e0 l’Iran des sanctions s’il ne changeait pas de politique. Nous y sommes. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, les Etats-Unis, l’Union europ\u00e9enne, d’autres encore, ont pris des mesures, et m\u00eame sans pr\u00e9c\u00e9dent, cher Bernard Kouchner, s’agissant des Europ\u00e9ens. Il \u00e9tait grand temps. Car chacun conna\u00eet les cons\u00e9quences graves d’une politique qui laisserait l’Iran poursuivre sa course nucl\u00e9aire : ce serait la prolif\u00e9ration g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e dans la r\u00e9gion, ou l’intervention militaire ; dans tous les cas, ce serait une crise politique internationale absolument majeure.<\/p>\n\n\n\n
Nous allons donc mettre en \u0153uvre ces sanctions. J’appelle tous les pays \u00e0 faire de m\u00eame. On dit parfois que les sanctions ne marchent pas, voire qu’elles m\u00e8nent \u00e0 la guerre. C’est faux. Les sanctions ne marchent pas quand elles sont trop faibles, les sanctions ne marchent pas quand elles n’ont pas d’objectif clair. Le n\u00f4tre est simple : faire comprendre \u00e0 l’Iran que ses choix ont un co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 et croissant, et qu’il existe une alternative qui s’appelle l’engagement de n\u00e9gociations ; mais des n\u00e9gociations s\u00e9rieuses, concr\u00e8tes, allant au c\u0153ur du sujet. L’Iran y est-il pr\u00eat ? C’est toute la question. Nous verrons en septembre, \u00e0 Vienne, s’agissant de la fourniture d’uranium pour le r\u00e9acteur civil de T\u00e9h\u00e9ran.<\/p>\n\n\n\n
Je souhaite qu’un bon accord soit trouv\u00e9 dans les mois qui viennent, que l’Iran respecte le droit, que les pr\u00e9occupations internationales soient lev\u00e9es. Celles des voisins de l’Iran doivent \u00eatre prises en compte et ils devront \u00eatre consult\u00e9s sur tout accord.<\/p>\n\n\n\n
Mais si un accord cr\u00e9dible ne pouvait \u00eatre conclu, alors l’isolement de l’Iran s’accro\u00eetrait inexorablement et face \u00e0 une menace qui se pr\u00e9ciserait, il faudrait aussi nous organiser pour prot\u00e9ger et d\u00e9fendre les Etats qui se sentiraient menac\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
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Certains affirment que les violences d’un bout \u00e0 l’autre de l’arc de crise ont une cause unique : l’absence de solution au conflit isra\u00e9lo-palestinien. C’est faux. Ceux qui tuent \u00e0 Bagdad, ceux qui assassinent \u00e0 Kandahar veulent \u00e9liminer leurs ennemis en Irak ou en Afghanistan. En revanche, qui ne comprend qu’un r\u00e8glement de paix entre Isra\u00e9liens et Palestiniens transformerait la donne politique dans le Proche-Orient tout entier ?<\/p>\n\n\n\n
L\u00e0 encore, le sort h\u00e9site mais c’est uniquement une question de volont\u00e9 et de d\u00e9termination. Un accord de paix, dont tout le monde conna\u00eet les param\u00e8tres, peut \u00eatre sign\u00e9 dans le d\u00e9lai d’un an. La relance des n\u00e9gociations directes le 2 septembre, cr\u00e9e une immense attente. Cette attente ne doit pas \u00eatre d\u00e9\u00e7ue. Un Etat palestinien viable et d\u00e9mocratique, \u00e9tabli sur la base des fronti\u00e8res de 1967, est un droit pour les Palestiniens et en m\u00eame temps, c’est la meilleure garantie, pour Isra\u00ebl de sa s\u00e9curit\u00e9, de sa pleine int\u00e9gration dans la r\u00e9gion, conform\u00e9ment \u00e0 l’Initiative arabe de paix. C’est aussi la seule voie, dans l’int\u00e9r\u00eat des deux peuples, pour r\u00e9duire les extr\u00e9mismes et pour leur redonner confiance en l’avenir.<\/p>\n\n\n\n
La France propose d’accueillir la deuxi\u00e8me conf\u00e9rence de Paris d’aide au peuple palestinien pour financer l’ach\u00e8vement de la construction de l’\u00e9conomie et des structures du futur Etat.<\/p>\n\n\n\n
Et la France souhaite, avec la co-pr\u00e9sidence \u00e9gyptienne, que le deuxi\u00e8me sommet de l’Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e se tienne \u00e0 Barcelone fin novembre. Ce sera l’occasion d’adopter plusieurs grands projets \u00e9conomiques qui t\u00e9moigneront de la capacit\u00e9 de tous les pays participants \u00e0 b\u00e2tir ensemble un avenir pour tous les peuples de la M\u00e9diterran\u00e9e. On a que trop attendu ! Tout le monde sait \u00e0 quelle condition la paix peut-\u00eatre sign\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
La paix entre la Syrie et Isra\u00ebl, elle est tout aussi possible. La France, qui a renou\u00e9 avec Damas un dialogue r\u00e9gulier utile pour toute la r\u00e9gion, s’implique aux c\u00f4t\u00e9s de la Turquie, dans la recherche d’un accord. Avec Bernard Kouchner, nous avons confi\u00e9 une mission dans ce sens \u00e0 l’Ambassadeur Jean-Claude Cousseran, qui a toute notre confiance.<\/p>\n\n\n\n
Au moment o\u00f9 l’espoir rena\u00eet dans la r\u00e9gion, il serait inacceptable que le Liban sombre \u00e0 nouveau dans la violence. La France s’est f\u00e9licit\u00e9e de la visite conjointe \u00e0 Beyrouth du Roi Abdallah d’Arabie Saoudite et du Pr\u00e9sident Bachar Al Assad. La France apporte tout son soutien \u00e0 ses institutions d\u00e9mocratiques, au Pr\u00e9sident Sleimane, au Premier Ministre Hariri. La France est l’amie de tous les Libanais. L’action de la communaut\u00e9 internationale au Liban n’a pas d’autre raison que cette stabilit\u00e9. C’est bien tout le sens de la mission de la FINUL au service de la paix et de la souverainet\u00e9 du Liban, que tous les voisins du Liban doivent respecter.<\/p>\n\n\n\n
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Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n
En Europe aussi, le sort h\u00e9site entre le meilleur et le pire. L’hiver dernier, ce fut le pire : soudain la crise de la dette grecque \u00e9tait devenue, pour les commentateurs et m\u00eame les march\u00e9s, une crise de l’Euro dont la viabilit\u00e9 \u00e9tait mise en doute.<\/p>\n\n\n\n
Permettez-moi de rappeler, maintenant que l’orage est pass\u00e9, quelques v\u00e9rit\u00e9s simples.<\/p>\n\n\n\n
D’abord, les finances publiques de la zone euro dans son ensemble sont sensiblement moins d\u00e9grad\u00e9es que celles des Etats-Unis ou du Japon, que l’on prenne les crit\u00e8res du d\u00e9ficit ou les crit\u00e8res de la dette. D’ailleurs, les modes des commentateurs sont extraordinaires. J’\u00e9tais il y a quelques semaines au Canada, au Sommet du G20 et chacun de pointer l’insuffisance \u00e9conomique de l’Europe et de louer la force retrouv\u00e9e \u00e9conomique de l’Am\u00e9rique et de l’Asie. Aujourd’hui, les articles \u00e9crivent exactement le contraire.<\/p>\n\n\n\n
Ensuite, contrairement \u00e0 ce que l’on dit trop souvent, les Europ\u00e9ens ont su r\u00e9agir efficacement lorsqu’il a fallu sauver la Gr\u00e8ce, 110 milliards d’euros ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9s, et quand il a fallu sauver la zone euro dans son ensemble, ce sont de 750 milliards d’euros que nous avons su mobiliser<\/p>\n\n\n\n
Certes, il eut mieux valu agir plus rapidement. Mais il ne faut pas oublier qu’en Europe, le processus de d\u00e9cision implique 27 nations souveraines. Ce que l’Histoire retiendra, c’est que comme toujours, l’Europe a surmont\u00e9 ses difficult\u00e9s en faisant le choix de la solidarit\u00e9 et de l’unit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Ce que l’Histoire retiendra, c’est que ces difficult\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 l’occasion de nouveaux progr\u00e8s de l’Union.<\/p>\n\n\n\n
Et ce que l’Histoire retiendra, c’est qu’une fois de plus, l’entente franco-allemande, malgr\u00e9 des approches initiales diff\u00e9rentes, a permis ce progr\u00e8s de l’Europe. Au moment crucial, l’entente franco-allemande a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cisive.<\/p>\n\n\n\n
Ce que je retiens de cette \u00e9preuve, c’est que nous devons renforcer l’efficacit\u00e9 des institutions europ\u00e9ennes. La prochaine \u00e9tape sera le gouvernement \u00e9conomique. Gouvernement \u00e0 27 d’abord et chaque fois que n\u00e9cessaire, gouvernement entre les 16 de la zone euro. Mais, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, il y a seulement quelques mois, les mots \u00abgouvernement \u00e9conomique europ\u00e9en \u00bb \u00e9taient tabous. On ne pouvait pas les employer, sauf pour la France. Aujourd’hui, toute l’Europe s’accorde pour reconna\u00eetre qu’un v\u00e9ritable Gouvernement \u00e9conomique europ\u00e9en est non seulement n\u00e9cessaire et m\u00eame indispensable. Nous allons le mettre en place concr\u00e8tement. La France et l’Allemagne ont fait des propositions ambitieuses, qui ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es au Conseil des Ministres du par M. Scha\u00fcble et par Christine Lagarde. D\u00e8s le mois d’octobre, le Conseil europ\u00e9en prendra les d\u00e9cisions qui s’imposent sur la base des propositions de son pr\u00e9sident, Herman Van Rompuy.<\/p>\n\n\n\n
Mais l’Europe ne peut pas en rester aux seules questions \u00e9conomiques, quelle que soit leur importance. Il y a toutes les questions de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. On ne d\u00e9fendra pas l’Europe avec des murailles de proc\u00e9dures et des bataillons en papier.<\/p>\n\n\n\n
Face aux menaces contre nos int\u00e9r\u00eats vitaux, nous avons la dissuasion nucl\u00e9aire. Mais face aux d\u00e9fis nouveaux, les Europ\u00e9ens prennent du retard, alors qu’il leur faut aussi participer \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des mers, essentielle pour notre commerce, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’espace et, d\u00e9sormais, du cyber-espace.<\/p>\n\n\n\n
La France est pr\u00eate \u00e0 s’engager sur des projets concrets. J’ai entendu les d\u00e9clarations de nos alli\u00e9s britanniques sur la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale avec la France. Nous en discuterons avec eux sans tabou et nous prendrons des d\u00e9cisions importantes en novembre lors du prochain Sommet franco-britannique.<\/p>\n\n\n\n
J’aurai l’occasion de me rendre au Sommet de l’OTAN, fin novembre \u00e0 Lisbonne, pour adopter un nouveau concept strat\u00e9gique. Il faudra r\u00e9former nos structures, les d\u00e9graisser, les adapter \u00e0 la nouvelle donne internationale. Les nouvelles menaces appellent une relation renouvel\u00e9e et plus \u00e9troite de l’OTAN avec l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
Avec la Russie, nos int\u00e9r\u00eats communs doivent permettre de d\u00e9velopper, si Moscou le souhaite, un partenariat sans pr\u00e9c\u00e9dent pour la s\u00e9curit\u00e9 de tout l’espace euro-atlantique. Je ne me laisserai pas de rappeler que la guerre froide, c’est fini. La France fera d\u00e8s le mois prochain des propositions pr\u00e9cises concernant les rapports de la Russie avec l’Union europ\u00e9enne et avec l’OTAN, ou dans le cadre de l’OSCE qui tiendra son sommet d\u00e9but d\u00e9cembre \u00e0 Astana.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n
Avec 500 millions de citoyens et une puissance \u00e9conomique qui repr\u00e9sente 30 % du PIB mondial, plus de 35 % du total mondial des investissements directs \u00e0 l’\u00e9tranger et m\u00eame pr\u00e8s de 60 % du total de l’aide publique au d\u00e9veloppement, l’Union europ\u00e9enne a en mains les cartes n\u00e9cessaires pour s’imposer comme une puissance \u00e9conomique globale.<\/p>\n\n\n\n
Encore faut-il qu’elle ait la volont\u00e9 de jouer ses atouts sans na\u00efvet\u00e9, dans le cadre d’une strat\u00e9gie coh\u00e9rente, visant des r\u00e9sultats concrets et des b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9ciproques. L’Europe est le plus grand march\u00e9 du monde, l’Europe est le premier importateur du monde. Nous n’avons aucun complexe \u00e0 avoir en la mati\u00e8re. Mais n’h\u00e9sitons pas \u00e0 jouer de cela, avec exigence et avec fermet\u00e9 pour nous ouvrir des march\u00e9s jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent trop ferm\u00e9s ! Oui je d\u00e9nonce une certaine na\u00efvet\u00e9 europ\u00e9enne dans les relations commerciales. N’h\u00e9sitons pas \u00e0 nous battre pour imposer le respect des r\u00e8gles d’une concurrence loyale ! Ce n’est pas du protectionnisme. N’h\u00e9sitons pas \u00e0 combattre le dumping fiscal, le dumping social et, cher Jean-Louis Borloo, le dumping environnemental ! On ne peut pas continuer \u00e0 imposer \u00e0 nos industriels et \u00e0 nos agriculteurs des r\u00e8gles, qui s’imposent \u00e0 ceux qui produisent en Europe, et dont l’on exon\u00e8rerait \u00e0 ceux qui produisent hors d’Europe, puisque l’on continuerait \u00e0 importer des produits fabriqu\u00e9s sans respecter aucune r\u00e8gle sociale et aucune r\u00e8gle environnementale. Dire cela ce n’est pas porter atteinte \u00e0 la libert\u00e9 du commerce, c’est simplement demander \u00e0 l’Europe d’engager ses n\u00e9gociations commerciales avec moins de na\u00efvet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
L’Union europ\u00e9enne doit aussi se donner les moyens de rester au premier rang de la comp\u00e9tition mondiale. La France, me semble t-il, sera d’autant plus entendue sur ce sujet en Europe, que la France montrera l’exemple dans ce qu’elle fait pour elle-m\u00eame. Nous avons l’ambition, avec le Premier ministre et les ministres en charge de l’Economie, de r\u00e9duire les \u00e9carts de comp\u00e9titivit\u00e9 avec les pays les plus performants et d’am\u00e9liorer notre potentiel de croissance. C’est pour cela que nous avons d\u00e9fiscalis\u00e9, lib\u00e9r\u00e9 les heures suppl\u00e9mentaires, d\u00e9cid\u00e9 de ne pas remplacer un fonctionnaire sur deux, supprim\u00e9 la taxe professionnelle, un imp\u00f4t qui n’existait que dans notre pays et qui frappait les investissements des entreprises. Je vois les hommes politiques de tous bords d\u00e9noncer, \u00e0 juste titre, le faible niveau d’investissement de nos entreprises, mais la taxe professionnelle frappait les investissements. C’est pour cela que nous avons adopt\u00e9 le dispositif fiscal de soutien \u00e0 la recherche le plus attractif de tous les pays de l’OCDE, que nous avons accord\u00e9 \u00e0 nos universit\u00e9s un statut complet d’autonomie, que nous avons lanc\u00e9 le grand emprunt et que bien s\u00fbr nous allons r\u00e9former notre syst\u00e8me de retraites. L’Europe l’exige, mais par ailleurs la France continuera \u00e0 r\u00e9duire son d\u00e9ficit public. Il sera de 6% en 2011 et de 3% en 2013.<\/p>\n\n\n\n
De ce point de vue la question de la comp\u00e9titivit\u00e9 est essentielle et j’ai parfaitement conscience que nos syst\u00e8mes fiscaux doivent \u00eatre des armes pour lutter contre les d\u00e9localisations. C’est pourquoi, vraiment, j’attache beaucoup de prix au travail que font Christine Lagarde et Fran\u00e7ois Baroin dans le rapprochement des syst\u00e8mes fiscaux entre l’Allemagne et la France.<\/p>\n\n\n\n
* * *<\/p>\n\n\n\n
Enfin, le 12 novembre, la France prendra la pr\u00e9sidence du G20 pour un an, et le 1er janvier prochain la France prendra la pr\u00e9sidence du G8.<\/p>\n\n\n\n
Ce sont deux tr\u00e8s lourdes responsabilit\u00e9s. Je ne reviendrai pas sur le G20 qui repr\u00e9sente 85% de la richesse de la plan\u00e8te et qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 sur proposition de la France. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent nous avons connu un G20 des temps de crise qui, au fond, \u00e9tait passionnant mais assez simple. On n’avait pas le choix, il fallait prendre des risques et agir.<\/p>\n\n\n\n
Et le G20 a accompli un travail consid\u00e9rable sur lequel je ne reviendrai pas, d’autant plus que le G20 de S\u00e9oul, au mois de novembre aura l’occasion de tirer les cons\u00e9quences et les conclusions de tout ce que nous avons d\u00e9cid\u00e9. <\/p>\n\n\n\n
Mais maintenant se pose pour nous une question. Nous sommes dans une situation de calme relatif et je comprends parfaitement que la tentation existe de borner les ambitions du G20 \u00e0 l’application des d\u00e9cisions prises, compl\u00e9t\u00e9es en 2011 par quelques mesures utiles. Je ne m’en moque pas. C’est tr\u00e8s bien. Parfait. Au G20 de crise succ\u00e8derait un G20 de gestion.<\/p>\n\n\n\n
Je voudrais dire que ce n’est pas du tout ma vision des choses. La cr\u00e9dibilit\u00e9 du G20 est clairement pos\u00e9e. S’en tenir \u00e0 un ordre de gestion du G20 serait condamner le G20 \u00e0 l’enlisement. Et pire, condamner le monde \u00e0 de nouvelles crises.<\/p>\n\n\n\n
Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent il n’est venu \u00e0 l’id\u00e9e de personne autour de la table du G20 de dire : \u00ab on arr\u00eate \u00bb. Press\u00e9 par la crise, les urgences du moment, chacun se disait : \u00ab il faut absolument inventer de nouvelles choses \u00bb. Maintenant la crise reflue et chacun est un peu essouffl\u00e9. \u00ab On va reprendre notre souffle. G\u00e9rons, calmons les choses. Au fond, revenons au train-train habituel \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Ce n’est pas la vision de la France. Je voudrais dire que paradoxalement, il est plus facile d’\u00eatre audacieux lorsque le monde est au bord du pr\u00e9cipice que lorsque le calme est revenu. Aujourd’hui nous avons le choix : achever les chantiers ouverts, traiter \u00e0 mesure qu’ils se pr\u00e9senteront les d\u00e9veloppements impr\u00e9vus et border l\u00e0 notre ambition ; ou bien, et c’est la proposition de la France, ajouter de nouveaux chantiers, ceux qui sont dans l’impasse depuis trop longtemps et dont d\u00e9pend la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 du monde. La France proposera \u00e0 ses partenaires le choix de l’action et de l’ambition. Seul le G20 dispose du poids sp\u00e9cifique de la l\u00e9gitimit\u00e9 et de la capacit\u00e9 de d\u00e9cision n\u00e9cessaires pour donner les impulsions indispensables aux chantiers de l’avenir.<\/p>\n\n\n\n
Pour ma part, m\u00eame si nous allons consulter nos partenaires, j’en identifie trois.<\/p>\n\n\n\n
Le premier chantier qu’il faut r\u00e9gler d\u00e8s l’ann\u00e9e prochaine, c’est celui de la r\u00e9forme du syst\u00e8me mon\u00e9taire international.<\/p>\n\n\n\n
Qui contestera que l’instabilit\u00e9 des changes fait peser une menace essentielle sur la croissance mondiale ? Comment les entreprises peuvent-elles planifier leur production et leurs exportations quand l’euro passe brutalement de 1 dollar pour 1 euro \u00e0 1,60 dollar pour 1 euro, avant de redescendre quelques semaines apr\u00e8s \u00e0 1,27 ? Qui peut continuer \u00e0 plaider que l’on va pouvoir produire en zone euro et vendre en zone dollar avec un syst\u00e8me mon\u00e9taire aussi erratique ?<\/p>\n\n\n\n
La prosp\u00e9rit\u00e9 de l’apr\u00e8s-guerre devait beaucoup \u00e0 Bretton Woods. Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 70, je veux le dire, m\u00eame si cela est fort, nous vivons dans un non-syst\u00e8me international mon\u00e9taire. On n’est plus dans le syst\u00e8me de Bretton Woods, on n’a pas r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 un nouveau syst\u00e8me, il n’y a pas de syst\u00e8me mon\u00e9taire international.<\/p>\n\n\n\n
Naturellement la France ne plaide pas pour que l’on revienne \u00e0 un syst\u00e8me de taux de change fixe. Mais la France plaide pour que l’on mette en place en place des instruments qui \u00e9vitent l’excessive volatilit\u00e9 des monnaies, l’accumulation des d\u00e9s\u00e9quilibres, la recherche d’un niveau toujours plus \u00e9lev\u00e9 de r\u00e9serves de change par les pays \u00e9mergents qui ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 des retraits brutaux et massifs de capitaux internationaux.<\/p>\n\n\n\n
Je sais bien que le sujet est sensible et la France va proposer \u00e0 ses partenaires de l’aborder sans tabou. Par exemple, je proposerai l’organisation d’un s\u00e9minaire international entre les meilleurs sp\u00e9cialistes mondiaux des affaires mon\u00e9taires qui pourraient peut-\u00eatre – pourquoi pas ? – se tenir en Chine. Pour r\u00e9fl\u00e9chir, souvenons-nous, Brettons Woods : un an de travail. Ce n’est peut-\u00eatre pas inacceptable de penser que l’on puisse organiser un s\u00e9minaire international des meilleurs sp\u00e9cialistes mon\u00e9taires internationaux en Chine, puissance majeure, pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce que pourrait \u00eatre le syst\u00e8me mon\u00e9taire qui succ\u00e8de \u00e0 Brettons Woods ?<\/p>\n\n\n\n
Et la France ira un peu plus loin en proposant trois pistes d’\u00e9tude.<\/p>\n\n\n\n
1- Moi je suis s\u00fbr qu’il nous faut renforcer nos m\u00e9canismes de gestion de crise. Ecoutez, depuis 1990, j’ai fait le calcul, les pays \u00e9mergents ont connu 42 \u00e9pisodes de retraits brutaux des capitaux internationaux, mettant en p\u00e9ril leur stabilit\u00e9 et leur croissance. 42 fois, un pays s’est vid\u00e9 de ses r\u00e9serves, depuis 1990.<\/p>\n\n\n\n
Nous devons repenser les m\u00e9canismes internationaux d’assurance pour disposer d’instruments multilat\u00e9raux plus efficaces et plus rapides pour pr\u00e9venir et traiter ces crises. Une r\u00e9flexion est lanc\u00e9e sur les instruments dont dispose le FMI. Le monde doit \u00eatre capable de mobiliser rapidement des sommes colossales pour faire face \u00e0 la sp\u00e9culation irrationnelle des march\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Je souhaite \u00e9galement que nous d\u00e9battions de la doctrine internationale sur les mouvements de capitaux. Nous avons v\u00e9cu des ann\u00e9es dans l’illusion que l’ouverture des march\u00e9s de capitaux constituait toujours un progr\u00e8s. La r\u00e9alit\u00e9 nous a montr\u00e9 que ce n’\u00e9tait pas le cas. Il est l\u00e9gitime que des pays tr\u00e8s d\u00e9pendants des capitaux ext\u00e9rieurs puissent prendre, en cas de crise, des mesures pour les r\u00e9guler. La meilleure assurance contre la mont\u00e9e des risques protectionnistes, en cette mati\u00e8re comme en d’autres, c’est l’\u00e9laboration de r\u00e8gles multilat\u00e9rales. C’est la r\u00e8gle qui prot\u00e8ge la libert\u00e9. C’est l’absence de r\u00e8gle qui d\u00e9truit la libert\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Deuxi\u00e8mement, nous devons nous interroger sur l’ad\u00e9quation d’un syst\u00e8me mon\u00e9taire international domin\u00e9 par une seule monnaie dans un monde devenu depuis bien longtemps multipolaire. Cela n’a pas de sens. C’est un fait : \u00e0 l’accumulation des r\u00e9serves de change dans certains pays correspond le creusement du d\u00e9ficit de la balance des paiements courants des Etats-Unis. Ce n’est d\u00e9noncer personne que de dire cela.<\/p>\n\n\n\n
A Londres, les pays du G20 ont d\u00e9cid\u00e9 d’une allocation exceptionnelle de 250 milliards de Droits de Tirages Sp\u00e9ciaux. Cet actif international fait aujourd’hui l’objet d’un int\u00e9r\u00eat croissant. Nous sommes loin de la cr\u00e9ation de la monnaie mondiale voulue par Keynes avec le Bancor. Mais enfin, offrir un actif de r\u00e9serve international qui ne soit pas \u00e9mis par un seul pays, me semble-t-il, permettrait de renforcer la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me tout entier.<\/p>\n\n\n\n
3- Enfin, nous devons trouver les moyens de mieux coordonner les politiques \u00e9conomiques et mon\u00e9taires des grandes zones \u00e9conomiques. Avec le G20, on a mis en place \u00e0 Pittsburgh le cadre qui doit permettre \u00e0 chacun d’entre nous de mener les politiques \u00e9conomiques appropri\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Mais nous devons aller plus loin et d\u00e9finir un nouveau cadre de concertation, par exemple sur les \u00e9volutions de change. Ce forum, c’est actuellement le G7 des ministres des Finance, ch\u00e8re Christine, et des gouverneurs, des banques centrales. Mais, enfin pardon, comment peut-on aujourd’hui parler de taux de change dans le monde sans la Chine ? Excusez-moi, \u00e7a n’a aucun sens. Nous devons d\u00e9battre de la meilleure r\u00e9ponse \u00e0 apporter \u00e0 cette question qui est absolument incontournable.<\/p>\n\n\n\n
Parler de ces sujets n’a rien de sacril\u00e8ge. Rien. En discuter sereinement, au sein du forum le plus l\u00e9gitime qu’est le G20 est souhaitable. Pourquoi attendre ? D’ailleurs, attendre quoi ? Sans doute la prochaine crise, mais cette fois, la prochaine crise, elle aura des cons\u00e9quences incalculables parce que les \u00c9tats n’auront plus les moyens de faire ce qu’ils ont fait.<\/p>\n\n\n\n
Le deuxi\u00e8me chantier, qui n’est pas moins ambitieux, de la France pour le G20 et qui suscitera bien-s\u00fbr les sarcasmes au d\u00e9part, comme d’habitude, mais sur lequel je ne c\u00e9derai pas, c’est celui de volatilit\u00e9 des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res. C’est une catastrophe. Et il suffit de voir ce qui se passe avec le bl\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Au printemps dernier, les producteurs nous appelaient au secours – je parle sous le contr\u00f4le de Bruno Le Maire — parce que les prix s’effondraient. Il y a moins de six mois, j’allais moi-m\u00eame en Seine-et-Marne prendre le pouls de nos c\u00e9r\u00e9aliers qui m’expliquaient, \u00e0 juste titre, la situation de quasi-faillite dans laquelle ils se trouvent. Aujourd’hui m\u00eame, six mois apr\u00e8s, il a suffit d’une mauvaise r\u00e9colte en Russie, d’une catastrophe ici ou l\u00e0 et c’est l’explosion des prix de la m\u00eame denr\u00e9e. Mais qui peut penser qu’un syst\u00e8me pareil peut fonctionner ? Fonctionner sans drame ? Parce qu’avons-nous d\u00e9j\u00e0 oubli\u00e9 les \u00ab \u00e9meutes de la faim \u00bb \u00e0 Ha\u00efti ou en Afrique quand les prix de certains produits alimentaires avaient brusquement explos\u00e9? Je vous rappelle que c’\u00e9tait en 2008. Et qu’entre 2008 et 2010, personne n’a rien fait. Et qui a oubli\u00e9 les cons\u00e9quences dramatiques pour l’\u00e9conomie mondiale de hausses brutales des prix du p\u00e9trole et du gaz, suivies de baisses tout aussi rapides et tout aussi inexplicables?<\/p>\n\n\n\n
Alors qui osera dire que ce sujet est trop difficile et qu’il vaut mieux ne rien faire ? \u00c7a, je connais. En France, j’ai parfaitement identifi\u00e9 ceux qui pensent qu’il vaut mieux ne rien faire. Mais enfin, on ne va pas faire la m\u00eame chose dans le monde. Ce sont quand m\u00eame des sujets. La France va proposer \u00e0 ses partenaires du G20 — car, quitte \u00e0 assumer la pr\u00e9sidence, autant que cela serve \u00e0 quelque chose – d’ouvrir ce dossier avec pragmatisme et avec ambition. Il me semble que trois sujets pourraient \u00eatre \u00e9tudi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
D’abord, je veux poser la question du fonctionnement m\u00eame des march\u00e9s de d\u00e9riv\u00e9s des mati\u00e8res premi\u00e8res. Je sais que ce sont des mots qu’on ne doit pas prononcer, mais pourquoi devrions-nous r\u00e9guler les march\u00e9s des d\u00e9riv\u00e9s dans le seul domaine financier ? La France est arriv\u00e9e \u00e0 convaincre le monde entier qu’il fallait r\u00e9guler les march\u00e9s dans le domaine financier. J’aimerais qu’on m’explique au nom de quoi ce qu’on va faire dans le domaine financier, on ne serait pas capable de le faire sur le march\u00e9 des d\u00e9riv\u00e9s qui fonctionne tout aussi mal, d’ailleurs, pour les mati\u00e8res premi\u00e8res. Etendre la r\u00e9gulation aux mati\u00e8res premi\u00e8res est possible et souhaitable et c’est indispensable. Nous n’avons pas \u00e0 financer la sp\u00e9culation. Qu’on ne vienne pas me dire que c’est de l’\u00e9conomie de march\u00e9, personne ne sait comment fonctionne ce march\u00e9, personne ne connait ses intervenants et personne ne comprend comment il fonctionne.<\/p>\n\n\n\n
Deuxi\u00e8mement, pour les mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles, plusieurs pistes pourraient \u00eatre explor\u00e9es sans a priori : d’abord la transparence des march\u00e9s, ce serait utile ; les politiques de stockage; la cr\u00e9ation, par les institutions financi\u00e8res internationales, d’outils assurantiels pour permettre aux pays importateurs de se couvrir contre la volatilit\u00e9 des cours.<\/p>\n\n\n\n
Enfin, les prix de l’\u00e9nergie. La France a re\u00e7u mandat de proposer des mesures pour S\u00e9oul et pour le Sommet de 2011, afin de lutter contre la volatilit\u00e9 des prix. Nous proposerons des mesures de transparence et un dialogue approfondi entre producteurs et consommateurs. Quand le prix du baril \u00e9tait tomb\u00e9 aux alentours de 40 dollars, la France a dit : \u00ab c’est un bien mauvais calcul de s’en r\u00e9jouir \u00bb, parce qu’\u00e9videmment, si on se plaint du prix du baril quand il est \u00e0 120 dollars, on n’a peut de chance d’\u00eatre entendu.<\/p>\n\n\n\n
Troisi\u00e8me et dernier chantier qui sera propos\u00e9 pour la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise: la gouvernance mondiale. Je vous en ai longuement entretenu ici-m\u00eame, il y a un an.<\/p>\n\n\n\n
Le G20 a d\u00e9cid\u00e9 qu’il serait le \u00ab principal forum \u00bb mondial pour les questions \u00e9conomiques et financi\u00e8res. Encore faut-il qu’il se donne les moyens de travailler plus efficacement. Ne faut-il pas cr\u00e9er un secr\u00e9tariat du G20 pour suivre en permanence la mise en \u0153uvre des d\u00e9cisions prises et instruire les dossiers, en liaison avec toutes les organisations internationales concern\u00e9es ? \u00c9videmment, il y a une pr\u00e9sidence du G20 qui passe au pr\u00e9sident suivant sans transition, mais qui assure le suivi de toutes les d\u00e9cisions extr\u00eamement importantes et consid\u00e9rablement techniques qu’on a prises ? Il ne s’agit pas de faire une nouvelle administration, mais enfin…<\/p>\n\n\n\n
Ne faut-il pas que le G20 ouvre son ordre du jour \u00e0 des sujets nouveaux, tels que le d\u00e9veloppement ? Ne devrait-on pas, par exemple, y adopter des r\u00e8gles de bonne conduite et de bonnes pratiques pour l’aide publique ? Par exemple, plut\u00f4t que de saigner jusqu’\u00e0 la derni\u00e8re goutte de sang des pays qui n’ont rien, ne devrait-on pas consid\u00e9rer que les fameuses sept normes de l’Organisation Internationale du Travail sont une condition sine qua non sans le respect de laquelle il n’y aurait pas de versement d’aide publique ? Quand m\u00eame, est-ce que c’est possible ? Je ne dis pas un mod\u00e8le social unique, je dis que l’OIT a des normes, je crois que c’est sept ou huit, je ne me souviens plus exactement.<\/p>\n\n\n\n
Je souhaite \u00e9galement que nous puissions d\u00e9battre au G20 des financements innovants, et notamment d’une possible taxe sur les transactions financi\u00e8res dont a parl\u00e9 Bernard Kouchner. Sans cette taxe, les pays d\u00e9velopp\u00e9s ne seront pas au rendez-vous de l’aide au d\u00e9veloppement et des accords, cher Jean-Louis Borloo, que nous avons pris \u00e0 Copenhague. C’est tellement \u00e9vident. Avec qui et o\u00f9 trouverons-nous l’argent s’il n’y a pas de financements innovants ? Tous les budgets sont en d\u00e9ficit. Ces financements sont indispensables pour \u00eatre aux rendez-vous des objectifs du mill\u00e9naire.<\/p>\n\n\n\n
Ne devrait-on pas, du reste, parler au sein du G20 du financement d’un accord sur le climat ? Il est essentiel que l’accord de Copenhague soit appliqu\u00e9, qu’il s’agisse du \u00ab fast start \u00bb, des financements innovants ou de la protection des for\u00eats. Et je compte m’entretenir avec le Pr\u00e9sident Zuma, qui assumera l’ann\u00e9e prochaine la pr\u00e9sidence de la Convention climat des Nations Unies, de toute la s\u00e9quence qui pourra \u00eatre porteuse de progr\u00e8s absolument d\u00e9cisifs.<\/p>\n\n\n\n
La France sugg\u00e9rera aussi un d\u00e9bat plus large sur la gouvernance mondiale. Le G20 a donn\u00e9 une impulsion d\u00e9cisive \u00e0 la r\u00e9forme de la Banque Mondiale ; il devrait faire de m\u00eame d\u00e8s les prochains mois avec celle du FMI. Mais enfin, comment pourrait-il ignorer les institutions sp\u00e9cialis\u00e9es des Nations Unies qui traitent de l’\u00e9conomie, de l’emploi, du commerce ?<\/p>\n\n\n\n
Dans ce contexte, ne pas adresser un signal fort \u00e0 l’Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies en faveur d’une r\u00e9forme int\u00e9rimaire du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 serait folie? Enfin, cette r\u00e9forme est d\u00e9battue depuis vingt ans. Est-ce que l’on va encore passer vingt ans ? A quoi sert-il de dire \u00e0 nos amis isra\u00e9liens et \u00e0 nos amis palestiniens : \u00ab allez-y \u00bb, si nous-m\u00eames, \u00e0 l’ONU, nous restons interdits devant cette r\u00e9forme dont chacun sait qu’elle est indispensable et dont personne n’ose abattre ses cartes sur la table. Nous avons besoin de cette r\u00e9forme int\u00e9rimaire. Eh bien, le G20 devra la porter.<\/p>\n\n\n\n
Je vous ai longuement parl\u00e9 du G20 mais pour terminer je voudrais dire un mot du G8. Certains l’ont dit condamn\u00e9. D’autres lui pr\u00e9disent un bel avenir. L’avenir tranchera mais la France croit \u00e0 l’avenir du G8. Elle pr\u00e9parera tr\u00e8s soigneusement ce sommet d\u00e8s le Printemps. Parce que le G8, ce sont les grandes d\u00e9mocraties qui partagent beaucoup en commun. Ce G8 sera pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 par la r\u00e9union des Ministres de l’Int\u00e9rieur des pays concern\u00e9s, qui parlera de la d\u00e9stabilisation des pays de la Cara\u00efbe, de l’Afrique de l’Ouest et du Sahel par les trafiquants de drogue.<\/p>\n\n\n\n
L’autre grand th\u00e8me du sommet sera le partenariat avec l’Afrique. Je suis plus que jamais convaincu que le succ\u00e8s de l’Afrique, c’est une chance pour l’Europe et que l’\u00e9chec de l’Afrique serait un drame pour l’Europe, que les destins de l’Europe et de l’Afrique sont absolument li\u00e9s et que nous n’avons pas d’autres choix que de travailler les uns avec les autres. Et, d’ailleurs, \u00e0 Copenhague, avec Jean-Louis Borloo, on a essay\u00e9 de faire en sorte que l’Europe et l’Afrique marchent main dans la main. L’Afrique a un potentiel consid\u00e9rable. L’Afrique a de l’espace, l’Afrique a des ressources, l’Afrique a une jeunesse et c’est tout l’int\u00e9r\u00eat de l’Europe de parler d’une m\u00eame voix avec l’Afrique en donnant \u00e0 l’Afrique le poids n\u00e9cessaire dans la gouvernance mondiale et les financements n\u00e9cessaires pour qu’elle se d\u00e9veloppe. On n’a pas le choix. Il y a douze kilom\u00e8tres par le d\u00e9troit de Gibraltar et donc, nous n’avons pas le choix en la mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n
Alors, Mesdames et Messieurs, vous voyez l’\u00e9tat d’esprit qui m’anime \u00e0 la veille de cette double pr\u00e9sidence. C’est celle d’un grand volontarisme, d’une grande d\u00e9termination et puis, en m\u00eame temps, la volont\u00e9 de jouer collectif parce que, naturellement, \u00e0 la table du G20, il faut que tout le monde avance, ce qui rend extraordinairement compliqu\u00e9e la pr\u00e9sidence du G20 par rapport \u00e0 la pr\u00e9sidence europ\u00e9enne que la France a connue. C’est encore beaucoup plus compliqu\u00e9 parce que les int\u00e9r\u00eats sont contradictoires et, en m\u00eame temps, qui peut penser que les paysans indiens ou les paysans chinois n’ont pas les m\u00eames int\u00e9r\u00eats que les paysans fran\u00e7ais d’avoir un march\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res avec une visibilit\u00e9 ? Qui peut penser qu’un grand pays comme la Chine ne soit pas \u00e0 la hauteur de ses responsabilit\u00e9s mon\u00e9taires ? Et donc, par cons\u00e9quent, on a une occasion de faire de l’ann\u00e9e qui vient une ann\u00e9e utile pour la stabilit\u00e9 internationale et la s\u00e9curit\u00e9 du monde. La France y prendra toute sa part.<\/p>\n\n\n\n
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, je compte sur vous, votre ministre, vos ministres pour porter ce message et que la France continue \u00e0 apporter des id\u00e9es nouvelles, car, au fond, la France est fid\u00e8le \u00e0 son pass\u00e9, quand elle porte des concepts nouveaux et, dans le fond, peut-\u00eatre que ce dont le monde a le plus besoin, au XXIe si\u00e8cle, c’est de nouvelles id\u00e9es, de nouveaux projets, de nouvelles ambitions, qu’on sorte du train-train qui a \u00e9t\u00e9 certainement utile durant ce XXe si\u00e8cle, qui a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 autour de deux conflits mondiaux, mais, nous sommes au XXIe si\u00e8cle et la France est, me semble-t-il, id\u00e9alement plac\u00e9e. Elle n’est pas une super puissance, elle n’est pas une petite puissance, mais la France, au c\u0153ur de l’Europe est id\u00e9alement plac\u00e9e pour port\u00e9e ses id\u00e9es nouvelles.<\/p>\n\n\n\n
Vous l’avez compris, ce sera une belle ann\u00e9e, en tout cas, une ann\u00e9e passionnante et une ann\u00e9e charg\u00e9e. Je sais que cela ne fait pas peur \u00e0 notre corps diplomatique.<\/p>\n\n\n\n
Je vous remercie. |<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Palais de l’\u00c9lys\u00e9e — mercredi 25 ao\u00fbt 2010, Allocution du Pr\u00e9sident Nicolas Sarkozy. 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