{"id":548,"date":"2022-08-26T08:09:44","date_gmt":"2022-08-26T06:09:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aaihednrn.org\/?p=548"},"modified":"2022-08-26T08:09:45","modified_gmt":"2022-08-26T06:09:45","slug":"2011-allocution-du-president-de-la-republique-xixe-conference-des-ambassadeurs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aaihednrn.org\/index.php\/2022\/08\/26\/2011-allocution-du-president-de-la-republique-xixe-conference-des-ambassadeurs\/","title":{"rendered":"2011-Allocution du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique-XIXe Conf\u00e9rence des Ambassadeurs"},"content":{"rendered":"\n

Palais de l’\u00c9lys\u00e9e — Mercredi 31 ao\u00fbt 2011<\/strong> t Le pr\u00e9sident Nicolas Sarkozy.<\/p>\n\n\n\n

Monsieur le Premier Ministre, Monsieur le Pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Monsieur le Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale, Monsieur le Ministre d’Etat, Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes, Mesdames et Messieurs les Ministres, Mesdames et Messieurs les Parlementaires, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n

Nous avons tous conscience de vivre une ann\u00e9e exceptionnelle par l’intensit\u00e9 et la port\u00e9e des \u00e9v\u00e9nements tr\u00e8s diff\u00e9rents qui se sont succ\u00e9d\u00e9 depuis janvier, de la crise ivoirienne aux printemps arabes, des catastrophes japonaises aux affrontements libyens, sans oublier, bien s\u00fbr, la crise de la dette.<\/p>\n\n\n\n

Le moment est venu de prendre la pleine mesure de ces \u00e9v\u00e9nements, de ce qu’ils signifient pour la France, pour l’Union europ\u00e9enne et pour le G20. Je suis heureux de le faire devant vous, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs qui avez, avec comp\u00e9tence, mis en \u0153uvre et expliqu\u00e9 l’action de notre pays, sous l’autorit\u00e9 du Ministre d’Etat, Alain Jupp\u00e9 \u00e0 qui je veux rendre un hommage tr\u00e8s particulier.<\/p>\n\n\n\n

Je veux commencer par le continent africain : 2011 s’inscrira sans doute dans les annales comme l’ann\u00e9e de progr\u00e8s majeurs de la d\u00e9mocratie en Afrique.<\/p>\n\n\n\n

Au sud du Sahara d’abord, avec la reconnaissance de l’\u00e9lection du Pr\u00e9sident Alassane Ouattara en C\u00f4te d’Ivoire, mettant un terme \u00e0 10 ann\u00e9es de d\u00e9chirements ; en Guin\u00e9e, avec la premi\u00e8re \u00e9lection d\u00e9mocratique depuis l’ind\u00e9pendance, qui a vu la victoire du Pr\u00e9sident Alpha Cond\u00e9 ; au Niger o\u00f9, au terme d’une transition exemplaire, l’\u00e9lection du Pr\u00e9sident Issoufou a consacr\u00e9 le retour \u00e0 l’ordre constitutionnel. Au total, dans toute l’Afrique sub-saharienne, une vingtaine d’\u00e9lections majeures se seront succ\u00e9d\u00e9es tout au long de l’ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Avec ces progr\u00e8s de la d\u00e9mocratie viennent ceux de la paix. Au Soudan, c’est bien la volont\u00e9 librement et massivement exprim\u00e9e par toutes les populations concern\u00e9es, qui a mis fin \u00e0 une guerre civile de plus de 20 ans et donn\u00e9 naissance \u00e0 un nouvel Etat, certes fragile, enfin le Sud Soudan. Ces progr\u00e8s rendent d’ailleurs encore plus inacceptables la crise somalienne et la famine qui frappe la Corne de l’Afrique. Le monde entier doit se mobiliser pour venir \u00e0 bout de ces trag\u00e9dies.<\/p>\n\n\n\n

Les progr\u00e8s de la d\u00e9mocratie en Afrique vont \u00e9galement de pair avec ceux du d\u00e9veloppement. Depuis 15 ans, les \u00e9conomies africaines connaissent une croissance sup\u00e9rieure \u00e0 5% par an. Et on ne sait pas assez que de 2001 \u00e0 2010, 6 des 10 \u00e9conomies du monde qui ont connu le plus fort taux de croissance \u00e9taient africaines ? R\u00e9alise-t-on que la population du continent africain doublera d’ici \u00e0 2050 ? L’Afrique sera alors plus peupl\u00e9e que la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Pour la France, ces deux faits justifient que le d\u00e9collage \u00e9conomique de l’Afrique devienne une r\u00e9elle priorit\u00e9 de l’Europe. Le voisinage du continent africain est une chance pour nos \u00e9conomies. Les destins de l’Europe et de l’Afrique sont li\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Alors cette Afrique en mouvement, la France veut \u00eatre \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s. Elle veut l’accompagner dans sa marche vers la d\u00e9mocratie et le d\u00e9veloppement. Elle veut construire avec elle un partenariat \u00e9quilibr\u00e9 et moderne. La Charte des entreprises fran\u00e7aises en Afrique lanc\u00e9e lors du sommet de Nice, les nouveaux accords de d\u00e9fense conclus avec certains Etats – des accords enfin transparents, M. le ministre de la D\u00e9fense, car publi\u00e9s, car la France, bien s\u00fbr, n’a rien \u00e0 cacher et la France publie les accords qu’elle signe avec ses partenaires africains et on se demande d’ailleurs pourquoi ils ne l’avaient pas \u00e9t\u00e9 ces accords. Et nous irons aussi loin qu’il le faut pour avoir la transparence sur ce sujet comme sur les autres.<\/p>\n\n\n\n

Arr\u00eatons de voir avec l’Afrique tout ce qui ne va pas ! Le continent africain prend son envol ! Le continent africain est la jeunesse du monde !<\/p>\n\n\n\n

*<\/p>\n\n\n\n

Au Nord du Sahara, c’est bien la jeunesse qui a donn\u00e9 le coup d’envoi des \u00ab printemps arabes \u00bb. De Tunisie, puis d’Egypte, ils ont gagn\u00e9 de proche en proche, du Maghreb au Machrek.<\/p>\n\n\n\n

Qu’ont dit ces jeunes, quasiment \u00e0 l’unisson, d\u00e9mentant ainsi nombre de pr\u00e9visions sombres? Ces jeunes n’ont pas dit \u00ab \u00e0 bas l’Occident \u00bb. Ces jeunes n’ont pas dit \u00ab \u00e0 bas l’Am\u00e9rique \u00bb. Ces jeunes n’ont pas dit \u00ab \u00e0 bas Isra\u00ebl \u00bb. Ces jeunes ont exig\u00e9 la libert\u00e9 et la d\u00e9mocratie, ces jeunes ont exig\u00e9 le respect et la dignit\u00e9. Ils ont montr\u00e9 que, dans notre monde connect\u00e9, les attentes des peuples sont les m\u00eames du Sud au Nord de la M\u00e9diterran\u00e9e. Ils ont montr\u00e9 qu’il n’y a pas d’\u00ab exception arabe \u00bb comme il n’y avait pas d’exception d’Europe de l’Est qui condamnaient les peuples \u00e0 la dictature, ces peuples, ces jeunes ont montr\u00e9 qu’il y a des valeurs universelles et la d\u00e9mocratie au premier rang de celle-ci.<\/p>\n\n\n\n

On a parfois compar\u00e9 ce s\u00e9isme d\u00e9mocratique \u00e0 la chute du mur de Berlin et \u00e0 l’effondrement du bloc communiste. C’est vrai pour l’importance historique. Et c’est vrai aussi pour la c\u00e9cit\u00e9 de ceux qui ne voulaient pas voir que les Europ\u00e9ens de l’Est avaient les m\u00eames droits \u00e0 la libert\u00e9 que les Europ\u00e9ens de l’Ouest et de ceux qui ne voulaient pas voir que les peuples arabes avaient les m\u00eames droits \u00e0 la libert\u00e9 que les peuples de l’Occident. Mais j’y vois trois diff\u00e9rences qui rendent la suite des \u00e9v\u00e9nements plus complexe encore que ce que fut pour l’Europe de l’Est l’apr\u00e8s-chute du mur de Berlin.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re diff\u00e9rence, elle est de taille, elle est d\u00e9mographique. Les pays de l’empire sovi\u00e9tique avaient, en quelque sorte, achev\u00e9 leur transition d\u00e9mographique. Ceux du monde arabe s’y engagent seulement ; ils ne l’ont pas achev\u00e9e, je veux dire que ceux du monde arabe, eh bien, la jeunesse y repr\u00e9sente pr\u00e8s des 2\/3 de la population, portant chaque ann\u00e9e vers les march\u00e9s du travail des millions de jeunes souvent dipl\u00f4m\u00e9s, c’est une tr\u00e8s grande diff\u00e9rence avec ce que nous avons connu pour l’Europe de l’Est.<\/p>\n\n\n\n

Il y a une deuxi\u00e8me diff\u00e9rence qui tient \u00e0 la disparition, en 1990, de la derni\u00e8re de ces id\u00e9ologies qui ont fait le malheur du XX\u00e8me si\u00e8cle, je veux dire le communisme, je veux dire le marxisme, cette id\u00e9ologie de mort au nom de laquelle on a assassin\u00e9 des millions de gens sous pr\u00e9texte pour les uns, qu’ils \u00e9taient cultiv\u00e9s, pour les autres, qu’ils \u00e9taient propri\u00e9taires terriens et pour les troisi\u00e8mes, qu’ils avaient des dipl\u00f4mes. La mort de cette id\u00e9ologie de mort a permis \u00e0 la d\u00e9mocratie de s’\u00e9panouir sur tout le continent europ\u00e9en. Au Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e o\u00f9 la religion demeure une r\u00e9f\u00e9rence centrale, tout l’enjeu des printemps arabes est de montrer par l’exemple que l’affirmation de ces valeurs d\u00e9mocratiques ne s’oppose pas \u00e0 l’Islam. La d\u00e9mocratie s’opposait \u00e0 l’id\u00e9ologie communiste, il ne pouvait pas y avoir de rencontre et de compromis. Dans les \u00ab printemps arabes \u00bb, toute l’histoire \u00e0 \u00e9crire va \u00eatre celle d’une rencontre entre la d\u00e9mocratie et l’Islam. Enraciner la d\u00e9mocratie, c’est organiser des \u00e9lections libres, c’est accepter l’alternance au pouvoir, c’est respecter les droits et les choix des individus et des minorit\u00e9s et je veux redire la pr\u00e9occupation de la diplomatie fran\u00e7aise pour les minorit\u00e9s chr\u00e9tiennes. En Orient, ils sont en quelque sorte les marqueurs de la d\u00e9mocratie et de cette diversit\u00e9 dont ces pays ont besoin.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8me diff\u00e9rence enfin : pour les pays d’Europe centrale et orientale, le chemin \u00e0 suivre \u00e9tait tout trac\u00e9 : c’\u00e9tait l’\u00e9vidence, l’int\u00e9gration europ\u00e9enne, la r\u00e9conciliation de la famille. Au Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, rien de tel, bien s\u00fbr. Et c’est dire toute l’importance des partenariats \u00e0 d\u00e9velopper, dans le respect de l’ind\u00e9pendance et de la souverainet\u00e9 de ces Etats. Lors du sommet de Deauville, le G8 s’est engag\u00e9 fortement et dans la dur\u00e9e, proposant 40 milliards de dollars \u00e0 la Tunisie et \u00e0 l’\u00c9gypte entre 2011 et 2013, ainsi que l’ouverture de la BERD et de son expertise unique.<\/p>\n\n\n\n

Depuis Deauville, deux autres pays ont rejoint ce partenariat, le Maroc et la Jordanie. Ils d\u00e9montrent que de vraies r\u00e9formes assum\u00e9es peuvent aboutir \u00e0 des r\u00e9sultats aussi significatifs que des r\u00e9volutions.<\/p>\n\n\n\n

Il va de soi que si la Libye nouvelle souhaitait rejoindre le partenariat de Deauville, elle serait la tr\u00e8s bienvenue ! Demain, nous accueillerons ici m\u00eame, avec le Premier ministre, Fran\u00e7ois Fillon et Alain Jupp\u00e9 bien s\u00fbr, \u00e0 l’\u00c9lys\u00e9e, les nouvelles autorit\u00e9s de Tripoli. Avec tous les pays repr\u00e9sent\u00e9s, avec l’ONU, la Ligue arabe, l’Union africaine, nous allons tourner la page de la dictature et des combats et ouvrir une nouvelle \u00e8re de coop\u00e9ration avec la Libye d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0, qui ne voit la pertinence de l’Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e pour r\u00e9pondre aux attentes des peuples ? Le moment est venu de la relancer et de la refonder. La France pr\u00e9sentera ses propositions \u00e0 ses partenaires dans les prochaines semaines. L’impasse du processus de paix ne doit pas emp\u00eacher l’UPM d’\u00eatre le moteur d’une v\u00e9ritable renaissance de la M\u00e9diterran\u00e9e !<\/p>\n\n\n\n

D’ailleurs il faut bien reconnaitre qu’avant les \u00ab printemps arabes \u00bb, l’Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e s’organisait comme un cadre o\u00f9 se rencontraient enfin Isra\u00e9liens et Palestiniens. Mais l’Union pour la M\u00e9diterran\u00e9e aujourd’hui, sa priorit\u00e9, son cadre, c’est l’aspiration \u00e0 la d\u00e9mocratie et au progr\u00e8s \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

* * *<\/p>\n\n\n\n

Alors, pendant ces \u00e9v\u00e9nements, la France, plus que d’autres pays, a \u00e9t\u00e9 interpell\u00e9e et naturellement critiqu\u00e9e. C’est la ran\u00e7on de l’Histoire : ici, elle en faisait trop, au risque d’\u00eatre accus\u00e9e de \u00ab n\u00e9o-colonialisme \u00bb, je pense \u00e0 tous ceux qui ont d\u00e9fendu le r\u00e9gime de M. Gbagbo; l\u00e0-bas, elle n’en faisait pas assez et pas assez vite, et voici la France coupable \u00e0 la fois de n\u00e9ocolonialisme et d’indiff\u00e9rence !<\/p>\n\n\n\n

Avec un peu de recul, chacun reconna\u00eetra, du moins je l’esp\u00e8re, que la France aura \u00e9t\u00e9 le pays le plus engag\u00e9, en suivant des principes clairs ; des principes qui fondent la politique nouvelle de notre pays.<\/p>\n\n\n\n

Une \u00e9vidence d’abord, qu’il faut rappeler : ce sont les peuples qui font l’Histoire ; eux seuls peuvent prendre leur destin en main. Et si le sens du mouvement vers les libert\u00e9s et la d\u00e9mocratie est pr\u00e9visible, nul ne peut en anticiper le d\u00e9clenchement, et encore moins le provoquer de l’ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui est nouveau, apr\u00e8s des d\u00e9cennies pendant lesquelles la stabilit\u00e9 des r\u00e9gimes en place primait, \u00e0 l’Est comme au Sud de l’Europe, c’est la volont\u00e9 de la France d’accompagner avec d\u00e9termination le mouvement des peuples vers la d\u00e9mocratie. Pendant des ann\u00e9es, notre diplomatie — et j’en prends ma part — a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e autour du mot \u00ab stabilit\u00e9 \u00bb. Et autour du mot \u00ab stabilit\u00e9 \u00bb, la France a eu des rapports avec des r\u00e9gimes qui n’\u00e9taient pas des exemples de d\u00e9mocratie. Le r\u00e9veil des peuples arabes, leur aspiration \u00e0 la libert\u00e9 permet de s’appuyer sur cette aspiration pour couper d\u00e9finitivement avec cette stabilit\u00e9 qui nous mettait en permanence en contradiction entre les valeurs que nous devions d\u00e9fendre et la r\u00e9alit\u00e9 que nous devions assumer. Aujourd’hui, il y a une opportunit\u00e9 de faire concilier la r\u00e9alit\u00e9 et les valeurs.<\/p>\n\n\n\n

La France, et il me semble que c’est son honneur, a su prendre l’initiative et montrer le chemin \u00e0 deux moments d\u00e9cisifs : en C\u00f4te d’Ivoire d’abord, lorsque le Pr\u00e9sident sortant, refusant le r\u00e9sultat des urnes pourtant valid\u00e9 par l’Union africaine et par les Nations Unies, a voulu se maintenir par la terreur et les massacres en faisant tirer \u00e0 l’arme lourde sur le march\u00e9 d’Abidjan; en Libye ensuite, lorsque les populations qui demandaient la libert\u00e9 \u00e9taient menac\u00e9es d’\u00e9crasement, de faire couler des rivi\u00e8res de sang, disait M. Kadhafi \u00e0 Benghazi sous les tirs des canons, des chars et de l’aviation d’un dictateur.<\/p>\n\n\n\n

Ces choix de la France \u00e9taient justes, politiquement et moralement. Je veux remercier le Premier ministre et le ministre d’Etat pour leur engagement d\u00e9termin\u00e9, ainsi que le ministre de la D\u00e9fense, dans des p\u00e9riodes o\u00f9 il a fallut prendre des responsabilit\u00e9s et les assumer. Nous avons veill\u00e9 \u00e0 agir avec le plein soutien de la Ligue arabe, dont je veux saluer sa prise de responsabilit\u00e9s et nos partenaires de l’Union africaine. Et bien s\u00fbr, nous avons agi sur la base d’un mandat explicite du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies, s’il n’y avait pas eu les r\u00e9solutions des Nations Unies n\u00e9goci\u00e9es notamment de haute lutte pour la Libye par Alain Jupp\u00e9, nous n’aurions pas pu intervenir. Que les choses soient tr\u00e8s claires et que l’on tire les cons\u00e9quences des crises pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n\n\n\n

Le droit international, me semble-t-il, a prosp\u00e9r\u00e9; pas avec des phrases mais avec des actes. Le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 sur ces deux crises, nous a permis de concr\u00e9tiser pour la premi\u00e8re fois un principe d’action, que la France avait r\u00e9ussi \u00e0 faire adopter par l’ONU en 2005 : la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger.<\/p>\n\n\n\n

Pour la premi\u00e8re fois, \u00e0 notre initiative et \u00e0 deux reprises, en C\u00f4te d’Ivoire et en Libye, le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 a autoris\u00e9 l’usage de la force pour prot\u00e9ger des populations martyris\u00e9es par leurs propres dirigeants. Et pour la premi\u00e8re fois, \u00e0 l’unanimit\u00e9, le m\u00eame Conseil a saisi la Cour p\u00e9nale internationale des crimes des dirigeants libyens, le monde change et en bien.<\/p>\n\n\n\n

A juste titre, on va nous dire : et les massacres en Syrie ? Je regrette que le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 n’assume pas toujours ses responsabilit\u00e9s face \u00e0 la trag\u00e9die syrienne. Mais voici qu’apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 accus\u00e9 d’aller trop vite, trop loin et trop fort en C\u00f4te d’Ivoire et en Libye, nous allons nous retrouver accuser de ne pas aller assez loin, assez fort et assez vite en Syrie. Le pouvoir \u00e0 Damas aurait tort de croire qu’il est prot\u00e9g\u00e9 de son propre peuple. Le Pr\u00e9sident syrien a commis l’irr\u00e9parable. La France, avec ses partenaires, fera tout ce qui est l\u00e9galement possible pour que triomphent les aspirations du peuple syrien \u00e0 la libert\u00e9 et \u00e0 la d\u00e9mocratie, mais dans le cadre des Nations Unies. A nous de nous battre pour obtenir le consensus et renforcer les sanctions. Une autre le\u00e7on de notre intervention en Libye doit \u00eatre tir\u00e9e aujourd’hui, je veux parler du retour de la France dans le commandement int\u00e9gr\u00e9 de l’OTAN<\/strong><\/a>, que n’avons-nous entendu lorsque la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise ! La France allait perdre son ind\u00e9pendance, son image serait d\u00e9truite dans le tiers monde, je comprends celles et ceux qui avaient cette crainte lorsqu’elle \u00e9tait sinc\u00e8re. A l’\u00e9preuve des faits, constatons la r\u00e9alit\u00e9, est-ce que la France a perdu son ind\u00e9pendance en Libye ? Est-ce que l’image de la France en Afrique et dans le monde arabe est moins bonne aujourd’hui qu’elle ne l’\u00e9tait hier ?<\/p>\n\n\n\n

L’OTAN<\/strong><\/a> s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e un outil indispensable au service de nos op\u00e9rations militaires. Les Etats-Unis et c’est leur droit ne souhaitant pas s’engager fortement en Libye — un souvenir assez pr\u00e9cis des discussions qui ont eu lieu entre Mme Clinton et M. Jupp\u00e9 pour la r\u00e9solution et entre le Pr\u00e9sident Obama et moi-m\u00eame au moment de l’intervention, disons que la France \u00e9tait avec le Royaume-Uni plus enthousiaste \u00e0 l’intervention que nos grands amis et nos grands partenaires — eh bien pour la premi\u00e8re fois depuis 1949, l’OTAN<\/strong><\/a> s’est mise au service d’une coalition. Coalition emmen\u00e9e par qui ? Coalition emmen\u00e9e par deux pays europ\u00e9ens d\u00e9termin\u00e9s, le Royaume-Uni et la France. Et je veux dire la joie de tous ceux, dont je suis, qui souhaitent que l’Europe p\u00e8se d’un poids plus grand au sein de l’organisation int\u00e9gr\u00e9e de voir que l’OTAN<\/strong><\/a> sous la direction du Royaume-Uni et de la France a fait sont travail en Libye et si on veut comparer \u00e0 ce qui s’est pass\u00e9 en Bosnie \u00e0 l’\u00e9poque o\u00f9 c’est nos amis am\u00e9ricains qui ont fait le travail que les Europ\u00e9ens auraient d\u00fb faire.<\/p>\n\n\n\n

Mieux encore : \u00e0 ceux qui annon\u00e7aient des r\u00e9actions, comment dire, n\u00e9gatives du monde arabe, je rappelle que trois pays courageux: les \u00c9mirats Arabes Unis, le Qatar et la Jordanie, ont particip\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9but aux op\u00e9rations de la coalition. Quant \u00e0 nos amis libyens, ils r\u00e9clamaient chaque jour davantage d’actions de l’OTAN<\/strong><\/a> !<\/p>\n\n\n\n

Les combats en Libye ont apport\u00e9 la meilleure r\u00e9ponse aux proph\u00e8tes du \u00ab choc in\u00e9luctable des civilisations et des religions \u00bb : c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te, des forces arabes, des forces europ\u00e9ennes, des forces nord-am\u00e9ricaines ont aid\u00e9 un peuple martyris\u00e9 \u00e0 r\u00e9aliser ses aspirations \u00e0 la libert\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

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Voil\u00e0 les le\u00e7ons de la crise libyenne, o\u00f9 tout n’est pas fini, parce qu’une derni\u00e8re le\u00e7on doit \u00eatre tir\u00e9e et elle concerne l’Europe. Dans cette crise, \u00e0 travers l’initiative du Royaume-Uni et jeux rendre hommage \u00e0 M. Cameron qui a \u00e9t\u00e9 un alli\u00e9, un ami et un partenaire courageux et fiable, eh bien les Europ\u00e9ens ont d\u00e9montr\u00e9 pour la premi\u00e8re fois qu’ils \u00e9taient capables d’intervenir de fa\u00e7on d\u00e9cisive dans un conflit ouvert \u00e0 leurs portes, parce que la Libye, c’est la M\u00e9diterran\u00e9e, et la M\u00e9diterran\u00e9e, c’est d’abord l’affaire des Europ\u00e9ens avant d’\u00eatre l’affaire des Am\u00e9ricains, et \u00e9tant l’ami des \u00c9tats-Unis d’Am\u00e9rique, je le dis simplement pour d\u00e9crire une r\u00e9alit\u00e9. Encore une fois, c’est un progr\u00e8s remarquable par rapport aux guerres de Bosnie et du Kosovo o\u00f9 l’Europe allait qu\u00e9mander l’aide des Am\u00e9ricains pour faire un travail qu’elle n’avait pas le courage de faire \u00e0 sa porte. Dire cela, c’est ne mettre en cause personne, c’est prendre les le\u00e7ons de l’Histoire.<\/p>\n\n\n\n

Ceci dit, ne nous voilons pas la face : au-del\u00e0 de la Libye, incontestablement l’Europe est menac\u00e9e d’une forme de \u00ab r\u00e9tr\u00e9cissement strat\u00e9gique \u00bb. Que voit-on ? Une baisse continue des efforts de d\u00e9fense ; l’invocation d’un \u00ab soft power \u00bb qui sert en v\u00e9rit\u00e9 \u00e0 quoi ? Cette invocation, c’est le paravent au renoncement ; et, trop souvent, c’est le paravent \u00e0 l’aveuglement face \u00e0 des menaces qui sont bien r\u00e9elles.<\/p>\n\n\n\n

Le monde change. Le Pr\u00e9sident Obama a pr\u00e9sent\u00e9 une nouvelle vision de l’engagement militaire am\u00e9ricain, qui implique que les Europ\u00e9ens assument davantage leurs responsabilit\u00e9s. Si nous n’en tirons pas les cons\u00e9quences, si nous ne tenons pas compte des r\u00e9alit\u00e9s du monde, les Europ\u00e9ens se pr\u00e9pareront des r\u00e9veils difficiles.<\/p>\n\n\n\n

Il n’y aura pas de d\u00e9fense digne de ce nom en Europe sans des capacit\u00e9s militaires robustes et de vraies politiques industrielles et technologiques. C’est tout le sens des d\u00e9cisions prises par le Conseil europ\u00e9en pendant la Pr\u00e9sidence fran\u00e7aise et du partenariat franco-britannique. Mais \u00e0 eux seuls, la France et le Royaume-Uni repr\u00e9sentent la moiti\u00e9 des budgets de d\u00e9fense et les 2\/3 de la recherche de d\u00e9fense. Unis comme jamais depuis le Trait\u00e9 de Lancaster House, nos deux pays sont pratiquement les seuls en Europe \u00e0 atteindre la norme de 2% du PIB consacr\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Il n’y a pas d’Europe qui peut exister si elle ne donne pas les moyens d’ex\u00e9cuter une politique qui ne peut pas simplement \u00eatre la politique du discours du verbe et de la parole. Beaucoup reste \u00e0 faire pour que l’Europe soit \u00e0 la hauteur de l’ambition qu’elle s’est fix\u00e9e \u00e0 elle-m\u00eame. La France, elle, reste d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 assumer toutes ses responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

C’est ce que fait la France en Afghanistan. Qu’est-ce que nous avons entendu sur cette question de l’Afghanistan, qui n’est pas toujours \u00e0 l’honneur de ceux qui ont prononc\u00e9 des jugements sans conna\u00eetre. D’abord, il faut que nous soyons fiers du travail accompli depuis trois ans en Surobi et en Kapisa par nos soldats et nos coop\u00e9rants. Dix ans apr\u00e8s le 11 septembre, les progr\u00e8s sur le terrain et la mont\u00e9e en puissance des forces afghanes ont permis d’engager le transfert des responsabilit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 et de programmer le retrait du quart de notre contingent dans les mois qui viennent. D’ici la fin 2014, les forces afghanes auront pris en charge la s\u00e9curit\u00e9 de leur pays. A ceux qui appellent un d\u00e9part imm\u00e9diat comme d’autres appelaient une capitulation imm\u00e9diate, naturellement, je veux dire que nous n’avons pas le droit pour notre s\u00e9curit\u00e9 et pour l’histoire que nous partageons avec les Afghans de partir en laissant le chaos. Il y a un calendrier, nous transf\u00e9rerons les responsabilit\u00e9s de la s\u00e9curit\u00e9 aux forces militaires afghanes et aux forces de police afghanes selon un calendrier d\u00e9termin\u00e9, voulu, engag\u00e9, et conscient qu’ils ne peuvent plus l’emporter militairement sur le terrain. Les Talibans qui ont de plus recours \u00e0 quoi, aux actes terroristes, l\u00e2ches, criminels, parce que les actes militaires, ils n’en n’ont plus les moyens. Ils frappent aveuglement et esp\u00e8rent ainsi nous amener \u00e0 renoncer, mais nous ne renoncerons pas, ce sont les attentats suicides, ce sont des gens qui se font sauter, ce sont des IED, c’est l’arme des l\u00e2ches, l’arme des terroristes.<\/p>\n\n\n\n

La transition d\u00e9cid\u00e9e par les Afghans — et rappelons-nous les 48 pays de la coalition — et imaginez la France, seule, laissant ses 47 partenaires alors m\u00eame que la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise il y a 10 ans par M. Jospin et par M. Chirac, est-ce que l’on imagine la France partir comme cela ? Cette transition va modifier en profondeur la forme de notre engagement aupr\u00e8s du peuple afghan, nous nous y pr\u00e9parons. Ce sera l’objet de la r\u00e9union de Bonn en d\u00e9cembre. C’est le sens du trait\u00e9 franco-afghan dont nous sommes convenus avec le Pr\u00e9sident Karza\u00ef et qui a, d’ores et d\u00e9j\u00e0, \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 par Alain Jupp\u00e9. On fait notre travail, on r\u00e9duit la pr\u00e9sence de nos forces dans les semaines qui viennent, on passera la s\u00e9curit\u00e9 du territoire afghan aux Afghans dans le calendrier qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu.<\/p>\n\n\n\n

Et nous pourrons ainsi accompagner les efforts de r\u00e9conciliation nationale avec les insurg\u00e9s. Cette r\u00e9conciliation ne sera possible que si les pays voisins respectent la souverainet\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 de l’Afghanistan.<\/p>\n\n\n\n

Mais soyons lucides : des progr\u00e8s en Afghanistan ne marquent pas la fin de la menace terroriste. La mort de Ben Laden est une victoire dont il faut f\u00e9liciter le Pr\u00e9sident Obama. Mais Al Qa\u00efda, m\u00eame affaibli, reste pr\u00e9sent. C’est vrai notamment au Pakistan dont l’\u00e9volution inqui\u00e8te. C’est vrai dans le monde arabe, c’est vrai en Afrique. La vigilance est plus que jamais n\u00e9cessaire et je pense notamment \u00e0 nos malheureux otages pour lesquels nous ne n\u00e9gligerons aucun effort afin de les faire rentrer \u00e0 la maison.<\/p>\n\n\n\n

L’autre pays dont je veux parler, c’est l’Iran<\/strong><\/a> pour dire que ses ambitions militaires, nucl\u00e9aires et balistiques, constituent une menace croissante. Elles peuvent aussi conduire \u00e0 une attaque pr\u00e9ventive contre les sites iraniens, qui provoquerait une crise majeure dont la France ne veut \u00e0 aucun prix. L’Iran<\/strong><\/a> refuse de n\u00e9gocier s\u00e9rieusement et se livre \u00e0 de nouvelles provocations. A ce d\u00e9fi, la communaut\u00e9 internationale peut apporter une r\u00e9ponse cr\u00e9dible si elle fait preuve d’unit\u00e9, de fermet\u00e9 et impose des sanctions plus dures encore. Nous aurions tort d’en sous-estimer les effets : ils sont de plus en plus perceptibles.<\/p>\n\n\n\n

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Ce contexte fait d’espoir avec les printemps arabes, mais aussi de menaces du Sahel \u00e0 l’Iran<\/strong><\/a>, n’enl\u00e8ve rien \u00e0 l’actualit\u00e9 de crises anciennes, \u00e0 commencer par le conflit isra\u00e9lo-arabe. Il en rend au contraire le r\u00e8glement plus urgent que jamais.<\/p>\n\n\n\n

La seule v\u00e9ritable s\u00e9curit\u00e9, c’est la paix. C’est d’abord par la cr\u00e9ation de l’\u00c9tat palestinien qu’on l’obtiendra. La s\u00e9curit\u00e9 d’Isra\u00ebl sera mieux assur\u00e9e, mais avec un Etat palestinien d\u00e9mocratique, moderne et viable \u00e0 ses fronti\u00e8res. La France ne cessera de rappeler cette \u00e9vidence. C’est cela la garantie de la s\u00e9curit\u00e9 pour Isra\u00ebl. Tout autre choix est une folie, pour la s\u00e9curit\u00e9 d’Isra\u00ebl et dans le m\u00eame temps, Isra\u00ebl a un droit \u00e0 l’existence et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 qui est imprescriptible.<\/p>\n\n\n\n

Les param\u00e8tres du r\u00e8glement sont connus : le Pr\u00e9sident Obama les a fort bien rappel\u00e9s r\u00e9cemment. C’est sur cette base que la n\u00e9gociation de paix doit \u00eatre relanc\u00e9e, et chacune des parties doit comprendre que c’est son int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n\n\n\n

En cas d’\u00e9chec, dans quelques semaines \u00e0 New York, les \u00c9tats membres des Nations Unies devront se prononcer sur l’\u00c9tat de Palestine. Je souhaite que les 27 pays de l’Union europ\u00e9enne s’expriment d’une seule voix, et qu’ensemble nous assumions nos responsabilit\u00e9s. La France, par l’interm\u00e9diaire du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res va prendre des initiatives. Nous voulons l’unit\u00e9 de l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Mais quel que soit le r\u00e9sultat de ce vote, nous nous trouverons ensuite devant un processus de paix \u00e0 reconstruire. Je souhaite qu’avant de se lancer dans un nouveau cycle de tentatives sans lendemain et de rendez-vous manqu\u00e9s, on s’interroge s\u00e9rieusement sur la m\u00e9thode de n\u00e9gociation. Pour dire les choses clairement, la France pense que la m\u00e9thode de n\u00e9gociation n’est pas la bonne. D’ailleurs, si elle \u00e9tait la bonne, on se demande pourquoi elle produit si peu de r\u00e9sultat.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00f4le des \u00c9tats-Unis est incontestable et irrempla\u00e7able, mais ce n’est pas critiquer nos amis am\u00e9ricains que de dire qu’ils ne peuvent pas r\u00e9ussir seuls. Il faut \u00e9largir le cercle de la n\u00e9gociation, r\u00e9fl\u00e9chir au r\u00f4le et \u00e0 la pertinence du Quartet, donner \u00e0 chacun la place qui lui revient au regard de ses relations avec les parties. Gardons \u00e0 l’esprit que l’Union europ\u00e9enne est le premier partenaire \u00e9conomique d’Isra\u00ebl et le premier donneur d’aide aux Palestiniens. L’Europe n’a pas \u00e0 demander un strapontin pour participer \u00e0 des n\u00e9gociations qui la concernent au premier chef. L’Europe est un partenaire de la n\u00e9gociation et c’est une erreur de ne pas mettre l’Europe au c\u0153ur de la n\u00e9gociation.<\/p>\n\n\n\n

La France fera des propositions pr\u00e9cises sur ce sujet aux principaux acteurs de la r\u00e9gion, aux \u00c9tats-Unis et, bien s\u00fbr, \u00e0 ses partenaires europ\u00e9ens. L’impasse prolong\u00e9e et dangereuse du processus de paix comme les \u00e9volutions dans le monde arabe en soulignent l’urgente n\u00e9cessit\u00e9. Il n’est pas possible d’assister \u00e0 l’\u00e9mergence des \u00ab printemps arabes \u00bb et d’assister \u00e0 la glaciation des n\u00e9gociations entre les Palestiniens et les Isra\u00e9liens. Il y a l\u00e0 quelque chose qui s’apparente \u00e0 une forme de scandale alors que les param\u00e8tres de la n\u00e9gociation sont connus de tous.<\/p>\n\n\n\n

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Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n

Pour peser de tout son poids politique dans les affaires du monde, l’Union europ\u00e9enne doit demeurer la premi\u00e8re puissance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

L’euro est un enjeu majeur : L’euro repr\u00e9sente 30% des r\u00e9serves de change mondiales. En 10 ans, il s’est impos\u00e9 comme une monnaie forte, trop forte et stable. La zone euro n’est pas l’homme malade que nous d\u00e9crivent certains, mais bien une zone de richesse et de prosp\u00e9rit\u00e9 ; un p\u00f4le essentiel de l’\u00e9conomie mondiale ; un projet mobilisateur qui structure la construction europ\u00e9enne. L’euro est le c\u0153ur de l’Europe, si nous c\u00e9dons sur le c\u0153ur de l’Europe, nous c\u00e9dons sur l’Europe. Si nous c\u00e9dons sur l’Europe, cela veut dire que nous renon\u00e7ons \u00e0 la paix sur notre continent. Donc nous ne c\u00e9derons pas sur l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

La crise que nous traversons touche toutes les \u00e9conomies avanc\u00e9es. Elle est la cons\u00e9quence directe des crises financi\u00e8re et \u00e9conomique de 2008 et de 2009. Les d\u00e9cisions que nous avons prises alors, en Europe et au G20, pour sauver le syst\u00e8me financier mondial et pour relancer la croissance \u00e9taient indispensables pour \u00e9viter un effondrement dramatique. Mais elles ont provoqu\u00e9 une augmentation des d\u00e9ficits et des dettes publiques.<\/p>\n\n\n\n

La situation est d’ailleurs moins pr\u00e9occupante dans la zone euro qu’ailleurs : la dette publique y atteint 85 % du PIB contre 100% aux \u00c9tats-Unis, ou 200% au Japon ; et les actions de ma\u00eetrise des d\u00e9ficits publics y sont plus efficaces : en 2012, le d\u00e9ficit public de la zone euro rapport\u00e9 au PIB sera inf\u00e9rieur \u00e0 celui des Etats-Unis, du Royaume-Uni ou du Japon.<\/p>\n\n\n\n

Il n’en reste pas moins que plusieurs pays de la zone euro connaissent un endettement excessif et des pertes de comp\u00e9titivit\u00e9. Des progr\u00e8s remarquables sont en cours en Irlande et au Portugal. Je veux saluer aussi les efforts du peuple grec, et la d\u00e9termination de son gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de ces pays, nous avons connu au cours de l’\u00e9t\u00e9 une vague sp\u00e9culative sans pr\u00e9c\u00e9dent visant l’Espagne et l’Italie alors que les fondamentaux de ces deux \u00e9conomies ne justifiaient en rien de telles attaques. Je tiens \u00e0 saluer les mesures courageuses prises par ces deux pays.<\/p>\n\n\n\n

Je veux dire aux sp\u00e9culateurs que nous ne les laisserons pas se d\u00e9cha\u00eener sans r\u00e9agir. Nous prendrons toutes les mesures n\u00e9cessaires pour renforcer la zone euro. Car en d\u00e9fendant l’euro, c’est l’Europe que nous d\u00e9fendons.<\/p>\n\n\n\n

Soyons lucides : cette crise a aussi mis en lumi\u00e8re, ce sont les insuffisances de notre union \u00e9conomique mon\u00e9taire. Il est clair que la monnaie unique doit s’accompagner d’une int\u00e9gration plus pouss\u00e9e de nos \u00e9conomies, d’une coordination accrue de nos politiques \u00e9conomiques et budg\u00e9taires, et d’une architecture institutionnelle coh\u00e9rente. On ne peut pas avoir une monnaie unique et des politiques \u00e9conomiques qui divergent, ce n’est pas possible. Il y a ceux qui \u00e9taient contre la monnaie unique, ce d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 tranch\u00e9, et il a \u00e9t\u00e9 tranch\u00e9 par les Fran\u00e7ais. La monnaie unique impose des politiques \u00e9conomiques parmi les dix-sept qui convergent.<\/p>\n\n\n\n

Au cours de l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, des progr\u00e8s importants ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans cette direction :<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce au renforcement du Pacte de stabilit\u00e9 et de croissance, qui accro\u00eet la discipline budg\u00e9taire et la coordination des politiques macro-\u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e2ce enfin \u00e0 la mise en place des bases d’un v\u00e9ritable Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en, avec le renforcement de l’actuelle Facilit\u00e9 Europ\u00e9enne de Stabilit\u00e9 Financi\u00e8re et la cr\u00e9ation du futur M\u00e9canisme Europ\u00e9en de Stabilit\u00e9, comme la France le r\u00e9clamait.<\/p>\n\n\n\n

Ces avanc\u00e9es sont majeures. Elles \u00e9taient inimaginables il y a encore 18 mois. Le contexte de crise n’a pas encore permis d’en prendre toute la mesure, d’autant que leurs premiers effets ne seront perceptibles que dans quelques semaines ou quelques mois. On d\u00e9cide moins vite que les \u00c9tats-Unis, mais lorsque nous prenons une d\u00e9cision, il faut convaincre dix-sept gouvernements, dix-sept parlements, dix-sept pays. J’observe qu’aux Etats-Unis, il n’est pas tr\u00e8s simple de convaincre un parlement, quel que soit, par ailleurs, le talent remarquable du Pr\u00e9sident Obama. Mais imaginez dix-sept histoires, dix-sept identit\u00e9s, dix-sept parlements. Nous sommes des d\u00e9mocraties.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons aller plus loin. Fid\u00e8les \u00e0 leur mission historique, et conscientes de leurs responsabilit\u00e9s, la France et l’Allemagne ont pris ensemble des initiatives lors de ma rencontre du 16 ao\u00fbt avec la Chanceli\u00e8re Merkel.<\/p>\n\n\n\n

Nous proposons que la zone euro repose sur deux piliers :<\/p>\n\n\n\n

Le premier pilier, c’est un v\u00e9ritable gouvernement \u00e9conomique : il s’incarnera dans le sommet des chefs et de gouvernement de la zone euro qui se r\u00e9unira au moins deux fois par an, et plus si n\u00e9cessaire. Il se dotera d’un Pr\u00e9sident stable d\u00e9sign\u00e9 pour 2 ans et demi. C’est une demande de la France : elle sera bient\u00f4t une r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me pilier, c’est une coordination et une surveillance accrues des politiques \u00e9conomiques au sein de la zone euro : au-del\u00e0 des avanc\u00e9es que je rappelais, la France et l’Allemagne souhaitent que tous les Etats de la zone euro inscrivent dans leur constitution une r\u00e8gle d’\u00e9quilibre des finances publiques. C’est dix-sept pays qui sont concern\u00e9s. Je voudrais dire que nos amis allemands, socialistes allemands, l’ont accept\u00e9 il y a d\u00e9j\u00e0 dix ans. Les socialistes espagnols viennent de se mettre d’accord avec l’opposition de droite, pour se mettre d’accord. Reconnaissons qu’une affaire aussi importante que l’\u00e9quilibre des comptes de notre pays d\u00e9passe de loin la gauche et la droite, l’opposition et la majorit\u00e9, le nom de tel pr\u00e9sident ou le nom de telle candidate. C’est une affaire d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Est-ce que chacun, est-ce que nous sommes pr\u00eats \u00e0 nous hisser au-dessus, au-del\u00e0 de nos convictions, au service de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, ce que l’on est capable de faire dans les autres d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes ? Pourquoi la France serait incapable de l’assumer ? Tout le monde sera gagnant parce que chacun \u00e0 ce moment-l\u00e0 acquerra le respect du peuple fran\u00e7ais et gagnera en termes de prise de responsabilit\u00e9. Il ne s’agit pas de la victoire de l’un sur l’autre, il s’agit d’une d\u00e9cision europ\u00e9enne et m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chie. Je ne doute pas que compte-tenu de la qualit\u00e9 des acteurs en France, chacun, apr\u00e8s y avoir m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chi, consid\u00e8rera que l’int\u00e9r\u00eat de notre pays d\u00e9passe, et de loin, l’int\u00e9r\u00eat de son parti ou de son propre int\u00e9r\u00eat personnel. Je fais toute confiance au Premier ministre pour mener les contacts n\u00e9cessaires et nous d\u00e9ciderons ensuite du calendrier \u00e0 retenir.<\/p>\n\n\n\n

La France et l’Allemagne ont choisi d’aller plus loin de renforcer leur int\u00e9gration \u00e9conomique. Je remercie la chanceli\u00e8re Merkel d’avoir eu le courage d’assumer une politique de convergence entre la France et l’Allemagne. Ce n’est pas si simple en Allemagne de porter cette politique, il faut du courage. Nous progresserons sur la voie de la convergence fiscale en travaillant \u00e0 un imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s commun dont les taux et les assiettes seront harmonis\u00e9s en 2013 pour l’anniversaire du trait\u00e9 de l’Elys\u00e9e. Imaginons ce que peut repr\u00e9senter pour l’Europe, l’\u00e9mergence d’une zone \u00e9conomique, fiscale, financi\u00e8re qui converge avec les m\u00eames objectifs, les m\u00eames imp\u00f4ts, les m\u00eames taux qui cr\u00e9ent la stabilit\u00e9 au c\u0153ur de l’Europe. Avons-nous \u00e0 y gagner ou \u00e0 y perdre ? Je pense que nous avons \u00e0 y gagner. Pour notre pays, je souhaite que nous nous rapprochions avec nos qualit\u00e9s d’un syst\u00e8me qui marche, et que nous nous \u00e9loignons d’un syst\u00e8me qui ne marche pas. Je ne pense pas que nombreux soient les Fran\u00e7ais, qui voient la situation d’un certain nombre de nos amis au sud de la M\u00e9diterran\u00e9e, souhaitent que nous les imitions.<\/p>\n\n\n\n

*<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s l’euro, la plus grande r\u00e9alisation europ\u00e9enne est sans doute la libre circulation au sein de l’espace Schengen. Mais, disons-le sans d\u00e9tour, la suppression des fronti\u00e8res int\u00e9rieures n’est viable que si la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure, d\u00e9sormais commune, est s\u00fbre. Ne nous y trompons pas : face \u00e0 la pression migratoire, si la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure de l’espace de Schengen n’est pas tenue, l’espace de Schengen ne survivra pas.<\/p>\n\n\n\n

C’est pour pr\u00e9server Schengen que la France a propos\u00e9 de d\u00e9velopper la gestion commune de la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure. Il faut pouvoir r\u00e9tablir les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res d’un \u00c9tat si celui-ci est incapable d’assurer la garde de sa portion de la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure. Ces novations, r\u00e9clam\u00e9es par la France, ont \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9es par le Conseil europ\u00e9en. Elles doivent \u00eatre maintenant mises en \u0153uvre par l’adoption, notamment au Parlement europ\u00e9en, des textes juridiques n\u00e9cessaires. Ceux qui croient \u00e0 la libre circulation et \u00e0 Schengen, demandent que Schengen respecte un certain nombre de r\u00e8gles. Sinon, c’est l’ensemble du syst\u00e8me qui explosera.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de l’euro et de Schengen, l’Union europ\u00e9enne doit renforcer son action dans plusieurs domaines majeurs :<\/p>\n\n\n\n

L’agriculture, franchement si on tire les cons\u00e9quences de la crise dans la Corne de l’Afrique, que l’on a trop d’agriculteurs et trop de production agricole, c’est que l’on n’a pas la m\u00eame vision du monde. Le monde est face \u00e0 une p\u00e9nurie sans pr\u00e9c\u00e9dent alimentaire, donc le monde a besoin davantage de production agricole et certainement pas de moins. Je veux rendre hommage au ministre de l’Agriculture pour son action en la mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Je pense \u00e0 la politique industrielle, qui n’est plus un sujet tabou entre les 27.<\/p>\n\n\n\n

Je pense au commerce international, o\u00f9 la na\u00efvet\u00e9 doit \u00eatre enfin d\u00e9pass\u00e9e, qui ne peut \u00eatre fond\u00e9 que sur la r\u00e9ciprocit\u00e9 et la loyaut\u00e9 des \u00e9changes.<\/p>\n\n\n\n

* * *<\/p>\n\n\n\n

Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs,<\/p>\n\n\n\n

Je voudrais terminer par la question du G20.<\/p>\n\n\n\n

La France qui avait propos\u00e9 avec Val\u00e9ry Giscard d’Estaing la cr\u00e9ation du G7, a propos\u00e9 la cr\u00e9ation du G20 et elle le pr\u00e9side. L\u00e0 encore, c’est extraordinaire quand on reprend les pr\u00e9dictions des sp\u00e9cialistes.<\/p>\n\n\n\n

Que n’a-t-on dit lorsque nous avons propos\u00e9 les th\u00e8mes de travail des deux sommets du G8 \u00e0 Deauville et du G20 \u00e0 Cannes ! Exc\u00e8s d’ambition ! Ing\u00e9rence inacceptable dans un Internet, qui se d\u00e9velopperait parfaitement tout seul ! Volont\u00e9 interventionniste coupable vis \u00e0 vis des march\u00e9s des mati\u00e8res premi\u00e8res, qui ne conna\u00eetraient aucun probl\u00e8me de fonctionnement !<\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, fort heureusement, plus personne ne conteste l’agenda de la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise.<\/p>\n\n\n\n

Au Sommet du G8, les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 au rendez-vous, m\u00eame sur Internet, o\u00f9 pour la premi\u00e8re fois, les chefs d’\u00c9tat des principaux pays concern\u00e9s ont adopt\u00e9 une d\u00e9claration commune qui \u00e9tablit les principes du d\u00e9veloppement de ce ph\u00e9nom\u00e8ne majeur de notre temps.<\/p>\n\n\n\n

Le sommet du G20 de Cannes, dans deux mois, sera un moment capital pour marquer de nouveaux progr\u00e8s de la coop\u00e9ration \u00e9conomique et financi\u00e8re entre des partenaires, je voudrais dire, la l\u00e9gitimit\u00e9 du G20 en mati\u00e8re \u00e9conomique sur laquelle on s’interroge, les 20 pays du G20 repr\u00e9sentent \u00e0 eux seuls 85% du PIB mondial. Si les dirigeants des \u00e9conomies qui repr\u00e9sentent 85% du PIB mondial se mettent d’accord, cela repr\u00e9sente quand m\u00eame un bon commencement, un bon d\u00e9but pour l’ensemble de l’\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 la crise des dettes souveraines, aux craintes pour la croissance, il est plus n\u00e9cessaire que jamais que nous ayons cette coop\u00e9ration internationale. <\/p>\n\n\n\n

Notre premier objectif, c’est de consolider la reprise de l’\u00e9conomie mondiale. Pour cr\u00e9er des emplois, il faut de la croissance, pour sortir des milliards d’\u00eatres humains de la pauvret\u00e9, il faut de la croissance et pour r\u00e9duire les d\u00e9ficits et les dettes, il faut de la croissance.<\/p>\n\n\n\n

Au fond, les march\u00e9s ont totalement perdu leur boussole : ils demandent \u00e0 la fois de r\u00e9duire les d\u00e9ficits et les dettes, mais s’inqui\u00e8tent imm\u00e9diatement de l’impact de la r\u00e9duction des d\u00e9ficits sur la croissance.<\/p>\n\n\n\n

Des politiques de rigueur au niveau mondial seraient pires que le mal. Elles menaceraient la reprise et risqueraient de nous replonger dans la r\u00e9cession. La r\u00e9duction des d\u00e9ficits et des dettes, qui est indispensable, doit \u00eatre graduelle et surtout cr\u00e9dible. Je veux saluer le plan qui a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 par le Premier ministre, la ministre du Budget et le ministre des Finances, s’agissant du budget 2011 de la France et du budget 2012 de la France. C’est, par ailleurs, plut\u00f4t que des baisses de d\u00e9penses imm\u00e9diates, nous devons engager les r\u00e9formes pour renforcer \u00e0 moyen terme la soutenabilit\u00e9 de nos finances publiques. C’est tout le sens de la r\u00e9forme des retraites que nous avons conduite en France. O\u00f9 en serions-nous aujourd’hui si nous n’avions pas derri\u00e8re nous la r\u00e9forme des retraites ?<\/p>\n\n\n\n

Cette strat\u00e9gie ne sera possible qu’accompagn\u00e9e d’un r\u00e9\u00e9quilibrage de la demande et de la croissance mondiales. Les pays \u00e9mergents, dans ce contexte, ont un r\u00f4le majeur \u00e0 jouer. Songez qu’en Chine, la consommation priv\u00e9e ne repr\u00e9sente que 35% du PIB chinois, la consommation priv\u00e9e repr\u00e9sente 60% du PIB de la zone euro et la consommation priv\u00e9e repr\u00e9sente 70% du PIB am\u00e9ricain ! L\u00e0 encore, il ne s’agit nullement de reprocher quoi que soit \u00e0 qui que ce soit, il s’agit de regarder les chiffres.<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9duire les d\u00e9s\u00e9quilibres mondiaux, il est indispensable que ces pays r\u00e9\u00e9quilibrent leur mod\u00e8le de d\u00e9veloppement vers la demande interne. C’est une question que j’ai \u00e9voqu\u00e9e dans un climat positif avec le Pr\u00e9sident Hu la semaine derni\u00e8re lors de ma visite \u00e0 P\u00e9kin.<\/p>\n\n\n\n

Ce que nous voulons, \u00e0 Cannes, c’est que le G20 se mette d’accord sur un plan d’action pour la croissance, comprenant des engagements pr\u00e9cis et concrets des principales \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n

La question des d\u00e9s\u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques ne peut \u00eatre s\u00e9par\u00e9e de la r\u00e9forme du syst\u00e8me mon\u00e9taire international. Cette question a \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur des d\u00e9bats de l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e : certains ont m\u00eame parl\u00e9 de guerre des monnaies. Chacun sent bien aujourd’hui que l’absence d’un syst\u00e8me mon\u00e9taire international \u00e9quilibr\u00e9 et repr\u00e9sentatif est co\u00fbteux pour l’\u00e9conomie mondiale. Depuis le colloque de Nankin, que nos amis chinois ont accept\u00e9, je les en remercie encore, nous avons fait beaucoup de progr\u00e8s. Nous avons aujourd’hui un agenda pr\u00e9cis et concret d\u00e9fini par la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise.<\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me mon\u00e9taire international doit \u00eatre plus repr\u00e9sentatif de l’\u00e9conomie mondiale. Il faut que le DTS puisse inclure de nouvelles monnaies. Nous devons ensuite renforcer nos instruments de lutte contre les crises financi\u00e8res. La surveillance du FMI doit \u00eatre renforc\u00e9e et nous devons le doter des moyens n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 des crises syst\u00e9miques. N’est-il pas temps d’envisager que les pays en exc\u00e9dents puissent investir une partie de leurs r\u00e9serves au FMI pour renforcer ses moyens ?<\/p>\n\n\n\n

Sur tous ces sujets, les ministres des Finances aboutiront \u00e0 des propositions concr\u00e8tes en vue du Sommet de Cannes.<\/p>\n\n\n\n

Je vous avais parl\u00e9 l’an dernier de la r\u00e9gulation des march\u00e9s de mati\u00e8res premi\u00e8res. Le plan adopt\u00e9 en juin par les ministres de l’Agriculture am\u00e8ne un progr\u00e8s incontestable.<\/p>\n\n\n\n

Un agenda ambitieux de transparence des march\u00e9s et de r\u00e9gulation des d\u00e9riv\u00e9s s’impose. Il faut d\u00e9finir des r\u00e8gles pour les march\u00e9s d\u00e9riv\u00e9s agricoles comparables \u00e0 celles qui sont en vigueur pour les march\u00e9s financiers, avec des sanctions pour les abus de position dominante.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sidence fran\u00e7aise a enfin voulu faire du d\u00e9veloppement une grande priorit\u00e9 du G20. C’est une condition de sa l\u00e9gitimit\u00e9. Mais c’est notre int\u00e9r\u00eat de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et les \u00e9carts de d\u00e9veloppement entre les nations.<\/p>\n\n\n\n

Parler du d\u00e9veloppement, c’est parler du financement du d\u00e9veloppement. Face aux difficult\u00e9s des pays d\u00e9velopp\u00e9s pour augmenter l’aide publique, chacun sait que les financements innovants sont une n\u00e9cessit\u00e9. Avec Angela Merkel, nous d\u00e9fendons l’id\u00e9e d’une taxe sur les transactions financi\u00e8res. Notre objectif, c’est que l’Europe puisse donner l’exemple de ce qui peut \u00eatre fait, et que d’autres se rallient \u00e0 cette initiative \u00e0 Cannes. Je souhaite, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, que vous soyez tr\u00e8s actifs dans les deux prochains mois pour d\u00e9fendre cette id\u00e9e d’une taxe sur les transactions financi\u00e8res. La France est \u00e0 la pointe de ce combat. D’ailleurs, personne ne trouve \u00e0 redire quand on ach\u00e8te un bien immobilier \u00e0 ce qu’il soit tax\u00e9 au moment de la transaction. Personne ne trouve \u00e0 redire lorsqu’on ach\u00e8te un bien meuble, un bien de consommation qu’il soit tax\u00e9 au moment de la transaction. Comment se fait-il que la seule transaction qui ne soit jamais tax\u00e9e, soit la transaction financi\u00e8re ? Et qui osera dire au monde entier que le monde de la finance et que le monde financier a \u00e9t\u00e9 tellement exemplaire au moment de la crise financi\u00e8re qu’il convient absolument de prot\u00e9ger ce monde clos de toute vell\u00e9it\u00e9 de taxation de transactions financi\u00e8res ? Qui osera le dire au peuple du monde ? Naturellement, si on attend que tout le monde soit d’accord, on attendra longtemps. Je parlais de paravent tout \u00e0 l’heure, c’est un paravent.<\/p>\n\n\n\n

L’Europe doit montrer l’exemple, l’Europe a des id\u00e9es \u00e0 d\u00e9fendre, l’Europe doit adopter cette taxe sur les transactions financi\u00e8res \u00e0 la demande de l’Allemagne et de la France. Puis, nous constituerons un groupe de pays leaders les plus avanc\u00e9s qui nous rejoindront dans cette taxation de transactions financi\u00e8res. Les opinions publiques du monde entier seront juges. J’attends avec int\u00e9r\u00eat dans tel ou tel pays o\u00f9 l’on leur aura refus\u00e9 le principe de la taxe sur les transactions financi\u00e8res, la discussion entre les gouvernements de ces pays et leurs opinions publiques. Je ne doute pas que les opinions publiques soutiendront alors massivement l’exon\u00e9ration de toute taxation sur les transactions financi\u00e8res. Il y a aujourd’hui une opinion publique internationale et celle-ci doit pouvoir se manifester.<\/p>\n\n\n\n

* Mesdames et Messieurs,<\/p>\n\n\n\n

Il y aurait encore bien d’autres sujets, mais j’ai d\u00e9j\u00e0 beaucoup abus\u00e9 de votre patience. Je dirai simplement \u00e0 vous, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, deux choses.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re, soyez volontaires, si nous ne voulons pas subir, nous voulons vouloir, vouloir aussi bien. Naturellement, compte tenu de la complexit\u00e9 de la difficult\u00e9 des probl\u00e8mes, subir est plus commode. Cela permet de commenter. Vouloir, cela impose d’agir. Je vous demande d’aider notre diplomatie et votre ministre \u00e0 pr\u00e9senter une politique profond\u00e9ment volontariste.<\/p>\n\n\n\n

Je vous demande une deuxi\u00e8me chose, peut-\u00eatre encore plus innovante : sachons ensemble, faire preuve d’imagination. Sachons remiser les concepts et les id\u00e9es adapt\u00e9s au XXe si\u00e8cle et d\u00e9mod\u00e9s au XXIe si\u00e8cle. N’ayons pas peur des id\u00e9es nouvelles. N’ayons pas peur des initiatives. N’ayons pas peur de remettre en cause un certain nombre de certitudes qui valaient pour le si\u00e8cle pr\u00e9c\u00e9dent, mais qui sont d\u00e9pass\u00e9es pour le si\u00e8cle d’aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n

Et vraiment, en terminant, je voudrais vous dire que j’ai bien conscience d’avoir \u00e9t\u00e9 durant ces quatre ann\u00e9es de mon quinquennat g\u00e2t\u00e9 en termes de crises d’explosion et de nouveaut\u00e9. Il y a deux fa\u00e7ons de r\u00e9agir : on peut dire : \u00ab mon Dieu ! On n’a pas de chance, c’est difficile \u00bb et puis on peut dire : \u00ab on a beaucoup de chance, parce que c’est passionnant \u00bb. Qu’il y a un monde nouveau \u00e0 inventer, une gouvernance nouvelle \u00e0 porter, des concepts, et la France de nouveau peut mettre ses id\u00e9es au service du monde, \u00e9coutez celles des autres, bien s\u00fbr. Mais quel que soit l’endroit o\u00f9 l’on porte notre regard, il faut r\u00e9inventer.<\/p>\n\n\n\n

J’ai conscience qu’une plus ancienne diplomatie du monde aura \u00e0 c\u0153ur de porter ce renouvellement et qu’elle mesurera la confiance que nous lui t\u00e9moignons au sommet de l’Etat, avec le Premier ministre, le ministre d’Etat, pour inventer ces nouvelles id\u00e9es et pour porter ce nouveau discours.<\/p>\n\n\n\n

Je vous remercie de votre attention.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Palais de l’\u00c9lys\u00e9e — Mercredi 31 ao\u00fbt 2011 t Le pr\u00e9sident Nicolas Sarkozy. Monsieur le Premier Ministre, Monsieur le Pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Monsieur le Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale, Monsieur le Ministre d’Etat, Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes, Mesdames et Messieurs les Ministres, Mesdames et Messieurs les Parlementaires, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Nous avons 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