La question surprendra le t\u00e9l\u00e9spectateur, pour qui le journal de 20 heures est la principale ouverture sur le monde. Elle \u00e9tonnera le militaire, qui n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi souvent projet\u00e9 sur des th\u00e9\u00e2tres ext\u00e9rieurs, depuis que les menaces sur nos fronti\u00e8res nationales ont disparu. Elle d\u00e9concertera, tr\u00e8s probablement, les auditeurs des nouvelles sessions nationales de l\u2019Institut, pour lesquels cette interrogation sera le fil conducteur de leur formation tout au long de l\u2019ann\u00e9e qui s\u2019ouvre.<\/p>\n\n\n\n
Il n\u2019est pourtant nul besoin de se plonger dans des bases de donn\u00e9es arides pour obtenir la confirmation de l\u2019existence de \u00ab la loi tendancielle \u00e0 la r\u00e9duction de la force employ\u00e9e \u00bb mise \u00e0 jour par Raymond Aron en 1962 dans son Paix et guerre entre les Nations. Les guerres sont en effet moins meurtri\u00e8res et moins \u00e9tendues que par le pass\u00e9. Il suffit pour s\u2019en convaincre de ramener les quelque 90 soldats fran\u00e7ais morts durant les 10 ann\u00e9es de guerre en Afghanistan aux 900 morts quotidiens qu\u2019ont support\u00e9s les arm\u00e9es fran\u00e7aises durant la guerre 1914-1918. Toutes les \u00e9tudes statistiques de la guerre confirment ainsi cette \u00e9volution amplifi\u00e9e en pourcentage par l\u2019accroissement de la population mondiale. Alors que l\u2019on comptabilisait 700 000 victimes dans les conflits de l\u2019ann\u00e9e 1950 (pour une population de 2,5 milliards d\u2019individus), on recensait 120 000 victimes en 2013 pour une population mondiale de 7,2 milliards d\u2019habitants, soit un risque de 0,00 16 % de p\u00e9rir de mort violente pour des raisons politiques (contre 2 % de risques de mourir dans un accident de circulation, 0,12 % de la faim et 0,08 % du paludisme). Ramen\u00e9es en valeurs absolues plus parlantes, il convient ainsi d\u2019opposer les 328 victimes quotidiennes de la guerre aux 1 794 du fait du paludisme (selon l\u2019OMS) et aux 25 000 personnes mourant chaque jour de la faim (selon la FAO).<\/p>\n\n\n\n
Ces constats statistiques heurtent bien s\u00fbr le sens commun, tant il est vrai que les \u00e9v\u00e9nements de l\u2019actualit\u00e9 concourent \u00e0 fournir une autre repr\u00e9sentation du devenir du monde. La guerre de conqu\u00eate, qui avait disparu du fait du d\u00e9veloppement des \u00ab relations pacifiques et amicales entre les \u00c9tats \u00bb souhait\u00e9es par la charte des Nations unies, semble en effet faire sa r\u00e9apparition. La fronti\u00e8re syro-irakienne en partie trac\u00e9e par les accords Sykes-Picot a ainsi \u00e9t\u00e9 (momentan\u00e9ment ?) emport\u00e9e sous les coups de boutoir de djihadistes v\u00e9hiculant une id\u00e9ologie transnationale. Plus pr\u00e8s de nous, des suppl\u00e9tifs particuli\u00e8rement bien entra\u00een\u00e9s et \u00e9quip\u00e9s viennent pr\u00eater main-forte aux s\u00e9paratistes du Donbass, en invoquant le pr\u00e9c\u00e9dent Kosovo pour justifier leurs vis\u00e9es s\u00e9cessionnistes.<\/p>\n\n\n\n
M\u00eame s\u2019il n\u2019est pas abusif d\u2019envisager que les milices du Donbass b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un soutien direct et massif de la Russie voisine, le fait que celle-ci prenne garde de ne jamais \u00eatre impliqu\u00e9e ouvertement illustre les transformations de la guerre en ce d\u00e9but de XXIe si\u00e8cle. Celle-ci \u00e9tait jadis consid\u00e9r\u00e9e comme \u00ab\u00a0le moyen normal\u00a0\u00bb de l\u2019\u00c9tat \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 \u00ab\u00a0le diplomate et le soldat\u00a0\u00bb symbolisaient son action sur la sc\u00e8ne internationale. Aujourd\u2019hui, l\u2019ONU a r\u00e9ussi l\u00e0 o\u00f9 la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations avait \u00e9chou\u00e9 en pacifiant les relations inter\u00e9tatiques. Le r\u00e8glement en 2013 de la question du temple de Preah Vihear a ainsi mis un terme au dernier conflit inter\u00e9tatique en cours. Cependant, cette m\u00eame ann\u00e9e 2013 a aussi \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une augmentation du nombre de conflits infra\u00e9tatiques (33 contre 32 en 2012 selon l\u2019Uppsala Conflict Data Base), par l\u2019augmentation du nombre de conflits infra\u00e9tatiques internationalis\u00e9s du fait de l\u2019intervention de forces ext\u00e9rieures (9 contre 8 en 2012) et par l\u2019inversion de la tendance \u00e0 la r\u00e9duction du nombre des victimes de guerre. Si les \u00c9tats ont pacifi\u00e9 leurs relations mutuelles, les factions infra\u00e9tatiques ont prolif\u00e9r\u00e9 \u00e0 la faveur de la faillite de trop nombreux \u00c9tats artificiels et les arm\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res appel\u00e9es \u00e0 intervenir sur des territoires jadis sanctuaris\u00e9s par le principe de non-ing\u00e9rence, sont confront\u00e9es \u00e0 des forces irr\u00e9guli\u00e8res dans le cadre de conflits asym\u00e9triques auxquels elles ont autant de mal \u00e0 s\u2019adapter qu\u2019autrefois dans le cadre des \u00ab\u00a0petites guerres\u00a0\u00bb coloniales, des guerres r\u00e9volutionnaires ou des conflits de faible intensit\u00e9 de la guerre froide.<\/p>\n\n\n\n
Les auditeurs de l\u2019IHEDN seront ainsi invit\u00e9s \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir aux cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9volution de la conflictualit\u00e9 internationale. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, il s\u2019agira de d\u00e9terminer si l\u2019internationalisation des conflits infra\u00e9tatiques ne risque pas de d\u00e9boucher sur un retour des \u00ab\u00a0guerres majeures\u00a0\u00bb que les efforts continus de la communaut\u00e9 internationale \u00e9taient parvenus \u00e0 endiguer. En intervenant sur des th\u00e9\u00e2tres \u00e9trangers au motif de diffuser les r\u00e8gles de la bonne gouvernance, la communaut\u00e9 internationale n\u2019\u00e9tait-elle pas en train de remettre en cause les principes des \u00ab\u00a0relations amicales et pacifiques\u00a0\u00bb qui ont permis de pacifier les relations entre les \u00c9tats ? En voulant d\u00e9sormais prot\u00e9ger des populations civiles en situation de d\u00e9tresse, ne risque-t-on pas de d\u00e9truire les acquis ant\u00e9rieurs sans pour autant garantir la s\u00e9curit\u00e9 de ces m\u00eames populations ?<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Extr\u00eame-Orient n\u2019a, en effet, pas tir\u00e9 les m\u00eames b\u00e9n\u00e9fices de la fin de la guerre froide que les nations d\u2019Europe occidentale. La cohabitation des r\u00e9gimes communistes et de d\u00e9mocraties lib\u00e9rales y fait perdurer le m\u00eame climat de d\u00e9fiance r\u00e9ciproque, qui n\u2019est pas sans rappeler celui que nous avons connu durant les quarante-cinq ann\u00e9es de la bipolarit\u00e9. La croissance des budgets militaires chinois et japonais, les nombreux contentieux territoriaux et les tensions ethniques de la r\u00e9gion, l\u2019armement nucl\u00e9aire et l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 du r\u00e9gime Nord-cor\u00e9en, la r\u00e9surgence du nationalisme japonais, les incertitudes concernant le pivot am\u00e9ricain et le soutien accord\u00e9 par Washington \u00e0 ses alli\u00e9s, constituent autant de menaces qui, en se potentialisant, interdisent d\u2019exclure que les Nations de la r\u00e9gion ne seront pas confront\u00e9es, dans un avenir plus ou moins proche, \u00e0 un conflit majeur. Alors que les gouvernements concern\u00e9s prennent bien soin de ne jamais prendre de d\u00e9cisions irr\u00e9versibles, aucun n\u2019est \u00e0 l\u2019abri d\u2019un d\u00e9r\u00e8glement ponctuel qui \u00e9chapperait \u00e0 son contr\u00f4le. \u00c0 l\u2019oppos\u00e9 des principes clausewitziens, la guerre se pr\u00e9senterait alors comme la faillite du politique, laquelle cesserait d\u2019incarner \u00ab l\u2019intelligence de l\u2019\u00c9tat personnifi\u00e9 \u00bb du fait de son incapacit\u00e9 \u00e0 conserver le contr\u00f4le des forces centrifuges.<\/p>\n\n\n\n
Si la guerre inter\u00e9tatique n\u2019est plus d\u2019actualit\u00e9, elle n\u2019a pas pour autant \u00e9t\u00e9 plac\u00e9e hors la loi et peut toujours ressurgir. Il n\u2019est pas possible pour autant de revenir \u00e0 une \u00e9poque r\u00e9volue quand les soci\u00e9t\u00e9s civiles avaient \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9es \u00e0 la paix des \u00c9tats. Entre le refus de toute ing\u00e9rence et l\u2019interventionnisme brouillon, il reviendra donc aux auditeurs de r\u00e9fl\u00e9chir aux conditions d\u2019un \u00e9quilibre politiquement et socialement acceptable entre la pr\u00e9servation de la paix des \u00c9tats et la protection de populations victimes d\u2019exactions, \u00e0 d\u00e9faut de d\u00e9finir les conditions d\u2019une r\u00e9solution dialectique des contradictions entre des principes oppos\u00e9s quoique d\u2019\u00e9gale valeur.<\/p>\n\n\n\n
Professeur Jean-Jacques Roche, directeur du d\u00e9partement de la formation, des \u00e9tudes et de la recherche \u00e0 l\u2019IHEDN.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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